皖人社(she)秘〔2013〕202號(hao)

關(guan)于印發安徽省民(min)營創(chuang)業孵化(hua)基地認定管(guan)理辦(ban)法(試行(xing))的(de)通知

各市、縣（市、區(qu)）人力資源和社會(hui)保障(zhang)局、財政局：

為貫(guan)徹(che)落實省人力資(zi)源和社(she)會保障廳、省財政(zheng)廳《關于進一步促進就(jiu)業創業服(fu)務民營經(jing)濟發(fa)展的(de)通知(zhi)》(皖(wan)人社(she)發(fa)〔2013〕32號(hao))精神，特制(zhi)定《安徽省民營創業孵(fu)化基地(di)認定管理辦法(試行)》。現印發(fa)給你(ni)們，請(qing)認真貫(guan)徹(che)執(zhi)行。

                             2013年7月(yue)25日

安徽省(sheng)民營(ying)創業孵化基地認定管理辦法（試行(xing)）

第一章(zhang)  總則(ze)

第一條  為深(shen)入推(tui)進(jin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)型(xing)城市創(chuang)建(jian)工作，貫徹落(luo)實省(sheng)人力資(zi)源和社會保障廳、省(sheng)財政(zheng)廳《關于進(jin)一步促(cu)進(jin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務民(min)營經濟發(fa)展的通知》(皖人社發(fa)〔2013〕32號)，鼓勵、引導(dao)民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)建(jian)設創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)，規范、扶持民(min)營創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)（以下簡稱“孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)”）的建(jian)設管理和健康有序發(fa)展，特制定本(ben)辦法(fa)。

第(di)二條  孵(fu)化基地(di)，是(shi)指經人力資(zi)源社會(hui)(hui)保障、財政部門認(ren)定(ding)的，由民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)或(huo)社會(hui)(hui)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)建(jian)設和(he)管理(li)運營(ying)的，為初始創(chuang)業(ye)(ye)(ye)者提供低租金的生產(chan)、經營(ying)、管理(li)場(chang)地(di)（包括現代農業(ye)(ye)(ye)、工業(ye)(ye)(ye)廠(chang)房、商貿店鋪、辦公樓宇）和(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化服務的場(chang)所(suo)，以降低創(chuang)業(ye)(ye)(ye)成本(ben)、提高創(chuang)業(ye)(ye)(ye)成功率。

第(di)三(san)條  孵(fu)化基地(di)建(jian)設(she)堅持政(zheng)府引導、社(she)會參與、市場(chang)(chang)運作(zuo)的(de)(de)原(yuan)則，有(you)效利(li)用開發園區、閑置場(chang)(chang)地(di)、專業化市場(chang)(chang)、寫字(zi)樓等各類適合聚集創業的(de)(de)場(chang)(chang)所，與地(di)方(fang)的(de)(de)產業優勢、城(cheng)市建(jian)設(she)和經(jing)濟發展相結合，科(ke)學(xue)規劃、合理布(bu)局。

第(di)四條(tiao)  孵(fu)化基地主要為高校畢業(ye)生、城鎮失業(ye)人員、農民(min)工、退役(yi)軍(jun)人等(deng)城鄉勞動者初始創業(ye)（創辦個(ge)人獨資企業(ye)、合伙企業(ye)、有限責任公司等(deng)，以下簡稱“孵(fu)化企業(ye)”）提供創業(ye)孵(fu)化服務(wu)。

第五(wu)條  省(sheng)級人(ren)力(li)資源(yuan)社會保障、財(cai)政部(bu)門負(fu)(fu)(fu)責孵化(hua)基地(di)的認定(ding)標(biao)準(zhun)、扶持政策制定(ding)；市、縣級人(ren)力(li)資源(yuan)社會保障、財(cai)政部(bu)門負(fu)(fu)(fu)責孵化(hua)基地(di)的評(ping)估認定(ding)、監督檢查等；各級創業服(fu)務指導中心(xin)負(fu)(fu)(fu)責孵化(hua)基地(di)的日常服(fu)務、政策落實。

第二章   孵化基(ji)地(di)的認定條件及程序

第六條  申請認(ren)定為孵化基地的，應同時(shi)具備以下條件(jian)：

（一(yi)）申請單位應具有(you)獨(du)立(li)法人資格(ge)，有(you)完整的運行方案，有(you)健全的創(chuang)業(ye)服務、孵化管(guan)理、安全生產制度，有(you)2名專職管(guan)理服務人員；

（二(er)）有一定(ding)面積(ji)的(de)獨立的(de)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)場(chang)地，可(ke)以容納一定(ding)數(shu)量的(de)在孵(fu)企(qi)業(ye)，其中(zhong)：現代農業(ye)型(xing)(xing)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)不少(shao)于(yu)3戶(hu)；工(gong)業(ye)廠(chang)房型(xing)(xing)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)不少(shao)于(yu)5戶(hu)；商貿店鋪型(xing)(xing)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)不少(shao)于(yu)15戶(hu)；辦公樓宇型(xing)(xing)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)不少(shao)于(yu)20戶(hu)；

（三）場(chang)地(di)租(zu)金不超過同(tong)類(lei)地(di)區、同(tong)類(lei)型場(chang)地(di)平均租(zu)金的80%，物業費(fei)用不超過同(tong)類(lei)地(di)區、同(tong)類(lei)型場(chang)地(di)平均物業費(fei)的70%；

（四）基地內水(shui)電、道(dao)路(lu)、消防、通(tong)訊、綠化(hua)等(deng)基礎(chu)設施完善，配套會(hui)議室、倉(cang)儲、后勤服務等(deng)公用設施；

（五(wu)）能夠(gou)提供創業指導、融資擔保、管理咨(zi)詢、事(shi)務代理等服(fu)務；

（六）協助孵化企業申請(qing)享受(shou)優惠(hui)政策。

第七條  孵化基地的申(shen)報和認定程序(xu)：

（一）提(ti)(ti)出申請。申請單位(wei)向(xiang)企業注冊(ce)地的(de)縣（區(qu)）級人力資源社會(hui)保障部(bu)門提(ti)(ti)出申請，并提(ti)(ti)供以下材料：

1.工(gong)商營業執(zhi)照副本(ben)原件及復印件；

2.孵化基地運行(xing)方案（含基地建設基本情況、服(fu)務(wu)機構及人員名單、孵化基地規(gui)章制度等）；

3.《安徽省民營創業孵化基地認(ren)定申請(qing)表(biao)》一式三份(fen)；

4.縣級人力(li)資源(yuan)社會保(bao)障、財(cai)政(zheng)部門要求的其他(ta)材(cai)料。

（二）縣級審(shen)核。縣（區(qu)）級人力資源社會(hui)保(bao)障、財政部門到(dao)申請單位對(dui)照申請材料進行實(shi)地(di)審(shen)核，審(shen)核合格(ge)的在門戶網(wang)站或(huo)新聞(wen)媒體上公(gong)示5個工作日(ri)，公(gong)示無異(yi)議的認定為(wei)孵化(hua)基地(di)，并(bing)向社會(hui)公(gong)布。

（三）市(shi)級(ji)備(bei)案。縣級(ji)人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保障、財政部門應(ying)將審核(he)情況、公示情況及(ji)認定的孵化基地名(ming)單報市(shi)級(ji)人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保障、財政部門備(bei)案。

第三章(zhang)   企業入駐孵化基地的條(tiao)件及(ji)程(cheng)序

第(di)八條(tiao)(tiao)  入(ru)駐孵化基地(di)的企(qi)業應(ying)同(tong)時符合以下條(tiao)(tiao)件：

（一）成立時間不超過(guo)1年（12個月(yue)），產權明晰(xi)，自主經營，自負盈虧；

（二）注冊資金(jin)在200萬元以內(nei)(nei)（科技含(han)量高的新(xin)興(xing)產業、項目可適當放寬(kuan)），注冊地(di)或(huo)辦公經(jing)營場所在創業孵化基(ji)地(di)內(nei)(nei)；

（三(san)）生產經營項(xiang)目符合創(chuang)業扶持范圍（建筑、房屋中介、典當、桑(sang)拿、按摩、網吧、氧(yang)吧、美(mei)容美(mei)發、酒吧等(deng)行業除外）；

（四）承諾3年孵化(hua)期滿后(hou)按時(shi)搬離孵化(hua)基地；

（五）自覺遵(zun)守(shou)國家有關生產經營、安全生產、勞動保障等法(fa)律法(fa)規，遵(zun)守(shou)孵(fu)化(hua)基地規章制度，服從孵(fu)化(hua)基地日常管理；

（六）吸納就業不少于3人，簽訂6個(ge)月以上(shang)勞(lao)動(dong)合同并繳納社(she)會保險。

第(di)九(jiu)條  企業申請進入孵(fu)化(hua)基地的程序：

（一）書面申(shen)請。創業企業向(xiang)孵化基地提(ti)出申(shen)請，并提(ti)供以下材料：

1.工商(shang)營業執照副(fu)本或企業名稱(cheng)預(yu)先核準(zhun)通知書原(yuan)件(jian)及復(fu)印(yin)件(jian)；

2. 法人代表(biao)身份(fen)證原件及復印件；

3.《安徽省民營創業孵化基地(di)企(qi)業入駐申請表》一式三份(fen)；

4.孵化基地、縣級人力(li)資源社會保障部門規定(ding)的其他材料(liao)。

（二）綜合評估(gu)。孵(fu)化基(ji)地(di)對(dui)申(shen)請企業(ye)項(xiang)目、企業(ye)法人、帶動就業(ye)等條(tiao)件進行(xing)綜合評估(gu)，將符合基(ji)地(di)規定條(tiao)件的(de)企業(ye)，報縣（區）級人力(li)資源社會保障部門認(ren)定備案。

第四章  扶持(chi)政策和服務支持(chi)

第十條  孵化基(ji)地享受(shou)以下(xia)扶持政策和(he)服務支持：

（一）根據符合條(tiao)件的(de)在孵(fu)企(qi)業(ye)戶數(shu)，3年(nian)孵(fu)化期內按(an)照每(mei)戶每(mei)年(nian)3000元的(de)標準給予孵(fu)化基地創業(ye)服(fu)務補助。

（二(er)）各地公共創(chuang)業(ye)服務指導中心應協助(zhu)孵化基地提供創(chuang)業(ye)服務。

（三）設立創業(ye)扶持專項資金的地(di)方，可適當給予孵化基地(di)補貼，用于孵化基地(di)為企業(ye)減免租金、水電、物業(ye)費(fei)等。

（四）當地政(zheng)府制定的其他扶持政(zheng)策。

第十一條  孵化企業可以申(shen)請享受以下(xia)扶持政策：

（一）符合條件(jian)的(de)孵化(hua)企業享受小額擔保貸款和財政貼息(xi)政策。

（二）符合(he)條件的企業可(ke)以(yi)優(you)先認定為創業實訓基地。

（三(san)）符合條件的孵化企業可以按(an)規定享受社會(hui)保險補貼(tie)(tie)、職業技能培(pei)訓補貼(tie)(tie)、創(chuang)業培(pei)訓補貼(tie)(tie)等(deng)。

（四）高(gao)校畢業(ye)生(sheng)初始創辦科技型、現代(dai)服務(wu)型小型微型企業(ye)的，給予一次性創業(ye)扶(fu)持補助(zhu)。

（五）享(xiang)受創(chuang)業(ye)服務(wu)指(zhi)導(dao)中(zhong)心及孵化基地(di)提供的創(chuang)業(ye)指(zhi)導(dao)、融資(zi)擔保、管理(li)咨(zi)詢(xun)、事務(wu)代理(li)、法律(lv)援(yuan)助等服務(wu)。

（六）提前或孵化(hua)期滿按(an)時(shi)搬離創業孵化(hua)基地的企(qi)業，按(an)規定(ding)給予一次性定(ding)額社會(hui)保險補貼(tie)。

（七(qi)）當地(di)政府制定的其他扶持政策。

第五章  孵化基地創業服務補助申請

第十二(er)條  孵化基地應于每(mei)年11月(yue)份向縣級人力資源社會保障部門申(shen)請年度(du)創業服務補(bu)助，并提供以(yi)下材料：

1.《安(an)徽省民營(ying)創(chuang)業(ye)孵(fu)化基地創(chuang)業(ye)服務補助(zhu)申請表》一式三份；

2.孵化(hua)基地與創(chuang)業企(qi)業簽(qian)訂的孵化(hua)協議復印件；

3.《入駐創(chuang)(chuang)業(ye)企(qi)業(ye)一覽(lan)表》、《創(chuang)(chuang)業(ye)企(qi)業(ye)就業(ye)人員(yuan)花(hua)名冊》；

4. 創業(ye)企(qi)業(ye)與就(jiu)業(ye)人員簽訂的(de)6個月以上(shang)的(de)勞動合同(tong)原件(jian)及復印件(jian)（在(zai)安徽省就(jiu)業(ye)失(shi)業(ye)和用工備案管(guan)理信息系統中辦理勞動用工備案的(de)無需(xu)提供）、繳納社會保(bao)險證明；

5.縣級人(ren)力資源社(she)會保障、財政部(bu)門要求的其他材料。

第十三條  審(shen)核撥付。縣級人力資源社會保障、財政部門(men)審(shen)核合格后(hou)，將補助資金直(zhi)接撥入孵化基地基本(ben)賬戶。

第六章  監督管理

第十四(si)條(tiao)  孵(fu)化基(ji)地實行動(dong)態管理，有(you)下(xia)列(lie)情形之(zhi)一的，由認定部(bu)門取消其資格(ge)：

（一）違(wei)法違(wei)規經(jing)(jing)營，或允許孵化企業違(wei)法違(wei)規經(jing)(jing)營的；

（二）弄(nong)虛(xu)作假(jia)、虛(xu)報瞞(man)報套取財政(zheng)補貼；

（三）孵化(hua)成(cheng)效較(jiao)差（孵化(hua)成(cheng)功率(lv)低(di)于30%），或者已不(bu)具備創業孵化(hua)功能、孵化(hua)性質發生改變的；

（四）發生重大安全生產事故的(de)；

（五）有(you)其他嚴重違(wei)反(fan)本辦(ban)法行(xing)為的(de)。

第十五條  孵化企業(ye)實行(xing)動態管理，有下列情形之一的，由人力資(zi)源社(she)會保障部門或孵化基地取消(xiao)其(qi)資(zi)格(ge)：

（一）嚴重違反孵化基(ji)地(di)管(guan)理制度的；

（二）違(wei)法違(wei)規(gui)經營(ying)的，存在(zai)重大(da)安(an)全隱患或者發生(sheng)重大(da)安(an)全生(sheng)產事故的；

（三）弄虛作(zuo)假、虛報(bao)瞞報(bao)套取(qu)財政補貼(tie)的；

（四）3年孵化(hua)期滿的(de)；

（五）有其他嚴重違(wei)反本辦法行為(wei)的。

第(di)十(shi)六(liu)條  各地(di)應建立健全監督舉報制度，發現(xian)孵化(hua)基地(di)或孵化(hua)企(qi)業套(tao)取、騙取財政補(bu)貼的，應及時追(zhui)回(hui)，3年內不得再(zai)申報享受創業扶持資金。

第(di)十七條  孵化基(ji)地(di)(di)應建立創業企業基(ji)本臺賬，及時報(bao)告企業入駐(zhu)和搬離情況；孵化基(ji)地(di)(di)和企業應按(an)時統計上報(bao)統計報(bao)表。

第十八條  各級人(ren)力資源社(she)會保障(zhang)部門要(yao)加強對孵化基(ji)地的監督、指導(dao)，確保扶持政策和規章制度落實(shi)到位。

第十九條(tiao)  將(jiang)孵(fu)(fu)(fu)化基地納入就(jiu)業(ye)創業(ye)表彰范圍，對管理規(gui)范、營(ying)運良好、孵(fu)(fu)(fu)化成功(gong)率高、創業(ye)帶(dai)動就(jiu)業(ye)成效顯著(zhu)的(de)孵(fu)(fu)(fu)化基地，推薦(jian)參(can)評省級(ji)或國家級(ji)創業(ye)孵(fu)(fu)(fu)化示范基地。

第二(er)十條  已經享受農民工創業(ye)園、省級大學生創業(ye)孵(fu)化基地(di)資(zi)金(jin)資(zi)助(zhu)的孵(fu)化基地(di)，不再(zai)享受本辦法的政策和資(zi)金(jin)。

第二(er)十(shi)一條  各市人力(li)資源社會(hui)保障部(bu)門、財政部(bu)門可根據本辦(ban)法(fa)，結合(he)本地實際情況制定實施細則。

第二十二條  本辦法自發(fa)布之日起施行(xing),由省人(ren)力資(zi)源和社會保障廳、省財政廳負責解釋。