2月17日，國務院新聞辦公室就2016年工業和通信業發展情況舉辦發布會。工信部部長苗圩介紹了2016年全年工業和通信業發展情況，并與工信部副部長徐樂江，新聞發言人、總工程師張峰就實施《中國制造2025》、新舊動能轉換、5G產業發展、新能源汽車騙補、鋼鐵去產能等熱點話題，現場回答了記者提問。

　　熱點一

《中國制造(zao)2025》

?截(jie)至去(qu)年年底(di)，《中國制造2025》“1+X”規劃體系制定已(yi)經完成(cheng)，一(yi)共制定了11個配套的文(wen)件，目前(qian)都(dou)已(yi)經發布(bu)。

記者：作為未來十年中國制造業由大變強的行動綱領，《中國制造2025》頒布實施已經近兩年時間了，取得了哪些成果，下一步如何加快推進落地實施？

苗圩：《中國制造2025》是制造業未來十年發展的一個規劃。過去的兩年，我們一方面抓了規劃體系的建設，截至去年年底，“1+X”規劃體系制定已經完成，一共制定了11個配套的文件，來支撐整個《中國制造2025》的發展，目前都已經發布。同時，我們也在持續完善一些配套政策，聚焦五大工程和重點標志性項目，每年都制定一些目標，用重點突破來帶動全面推進，不斷達到2020年和2025年的階段性目標。具體有以下幾方面的成效：

　　第一(yi)，五(wu)大工程實施效果初顯(xian)。在制(zhi)造(zao)業創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)建(jian)設方面，第一(yi)家國家級(ji)動(dong)力(li)電池創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)已(yi)經掛牌(pai)成立，國家級(ji)的增材制(zhi)造(zao)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)的建(jian)設方案(an)也已(yi)經通(tong)過(guo)了(le)論(lun)證。與此同時，各省市還建(jian)立了(le)19家省級(ji)制(zhi)造(zao)業創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)。

　　在智能制造(zao)工程方面(mian)，開展了226個(ge)智能制造(zao)的(de)綜合標準化試驗(yan)驗(yan)證和新模(mo)式應(ying)用(yong)項(xiang)目(mu)，遴選了109個(ge)智能制造(zao)試點示范項(xiang)目(mu)。經過初步(bu)摸(mo)底，這些示范項(xiang)目(mu)生產效率平均都提(ti)高了30%以上(shang)，運營成本降低(di)了20%以上(shang)。

　　在(zai)工(gong)業(ye)強基(ji)工(gong)程方面，我們建設了19家首批產(chan)(chan)業(ye)技術基(ji)礎(chu)公(gong)共服務平(ping)臺，一批核心基(ji)礎(chu)零部件(jian)、關鍵基(ji)礎(chu)材料(liao)、先(xian)進(jin)基(ji)礎(chu)工(gong)藝(yi)的“卡脖子”問題得到(dao)了解決(jue)。比如說汽油(you)機缸內直噴的噴油(you)器總成、光(guang)纖(xian)里頭摻(chan)銩(diu)元素激光(guang)器、T400級(ji)碳纖(xian)維生產(chan)(chan)產(chan)(chan)業(ye)化、智能高速動車組制(zhi)造的關鍵技術、差別化的纖(xian)維工(gong)藝(yi)生產(chan)(chan)技術等等，都已經達到(dao)了國際先(xian)進(jin)水平(ping)。

　　在綠色制造工(gong)程方面，累計實施了57項高風險污(wu)染(ran)物的(de)削減項目，組織了99家企業(ye)開展(zhan)綠色設計的(de)示(shi)范企業(ye)試點(dian)，推動(dong)了51家工(gong)業(ye)園(yuan)區創建國家低碳工(gong)業(ye)園(yuan)區。

　　在(zai)高端裝備創新工程方面，高精(jing)度數(shu)控齒(chi)輪(lun)磨(mo)床、多軸精(jing)密(mi)重型(xing)機床、數(shu)控沖壓(ya)生產線(xian)等(deng)(deng)等(deng)(deng)這些產品，已經躋身世界(jie)先進行列。ARJ21支線(xian)飛機已經投入了商業運行，最近(jin)C919大型(xing)干(gan)線(xian)噴氣客(ke)機即將首(shou)飛，AG600水陸兩(liang)棲飛機也(ye)在(zai)今年之(zhi)內要實(shi)現首(shou)飛，同時長征五號大型(xing)運載火(huo)箭、全(quan)球首(shou)顆量子衛星(xing)成功發射(she)。

　　第(di)二，重大標(biao)志性項目取得階段性成效。拿機(ji)器(qi)人(ren)(ren)舉例，我(wo)國成功研發了(le)國內首(shou)款柔性復合工業機(ji)器(qi)人(ren)(ren)，并實現了(le)年產50臺(tai)生產能力。機(ji)器(qi)人(ren)(ren)所用的(de)三(san)大件里頭，伺服電機(ji)、RV減速器(qi)、諧波減速器(qi)都已(yi)經取得了(le)突(tu)破，并且批(pi)量(liang)進行(xing)了(le)供貨，包括一些國外品牌的(de)機(ji)器(qi)人(ren)(ren)，也批(pi)量(liang)采購(gou)國產總(zong)成件。

　　第三，制造(zao)業和(he)互(hu)聯(lian)網(wang)融(rong)合(he)(he)發(fa)展的效應(ying)明顯(xian)。去年(nian)國務院先后印(yin)發(fa)了《關于(yu)積極推進“互(hu)聯(lian)網(wang)+”行動的指(zhi)導(dao)(dao)意見》、《關于(yu)深(shen)化制造(zao)業和(he)互(hu)聯(lian)網(wang)融(rong)合(he)(he)發(fa)展的指(zhi)導(dao)(dao)意見》，通過政策引導(dao)(dao)，融(rong)合(he)(he)效應(ying)日(ri)益明顯(xian)。

　　第四，質量(liang)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)建設也(ye)取得(de)了初步成效。通過一系列的工作(zuo)，全(quan)行業累計樹(shu)立(li)了251家(jia)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)培(pei)育示范企業，首批參與(yu)產業集群區域(yu)的品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)建設試點(dian)的有22家(jia)。

　　今(jin)年(nian)(nian)(nian)我們也(ye)制定了年(nian)(nian)(nian)度的(de)(de)(de)(de)工作計劃。一(yi)(yi)是繼(ji)續(xu)加(jia)大(da)五大(da)工程(cheng)和重大(da)標(biao)志性項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)推(tui)進力度。二是擴大(da)《中(zhong)國(guo)制造(zao)2025》試點(dian)示范城(cheng)市的(de)(de)(de)(de)覆蓋面(mian)，今(jin)年(nian)(nian)(nian)準備再選擇(ze)20到(dao)30家基礎條件比較(jiao)好、示范帶動作用(yong)比較(jiao)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市或者城(cheng)市群參加(jia)試點(dian)。三是實施(shi)新一(yi)(yi)輪重大(da)技術改造(zao)升(sheng)級工程(cheng)，對(dui)傳(chuan)統行(xing)業技術改造(zao)進一(yi)(yi)步進行(xing)鼓勵(li)和支(zhi)持。四(si)是完(wan)善(shan)配套(tao)政策(ce)，在落地前期已經(jing)出(chu)臺(tai)的(de)(de)(de)(de)各項(xiang)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，今(jin)年(nian)(nian)(nian)準備再繼(ji)續(xu)新推(tui)出(chu)一(yi)(yi)些(xie)新的(de)(de)(de)(de)政策(ce)。五是務實推(tui)進國(guo)際方面(mian)合作。

熱點二

新舊動能轉換

?新興產業(ye)的培育發(fa)展和傳(chuan)統產業(ye)的改造升(sheng)級應并重，這是加快經濟發(fa)展的新舊動能(neng)接續轉換的客觀(guan)要求。

記者：在(zai)經濟換擋陣痛期，伴隨而來的(de)是新舊動能尚未形成，傳(chuan)統產業轉型升級緩慢，如(ru)何看(kan)待新舊動能轉換的(de)銜接問(wen)題(ti)？目(mu)前支撐工(gong)業經濟發(fa)展的(de)新的(de)增長點(dian)在(zai)哪(na)里(li)？

　　苗圩：解決新舊動(dong)能(neng)的(de)(de)接(jie)續和(he)(he)轉(zhuan)換(huan)問題(ti)，一是(shi)(shi)要(yao)(yao)處理好新興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)和(he)(he)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)改(gai)造升(sheng)(sheng)(sheng)級之間的(de)(de)關系。新興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)培育(yu)發展(zhan)(zhan)和(he)(he)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)改(gai)造升(sheng)(sheng)(sheng)級應該并重(zhong)，這(zhe)是(shi)(shi)加快經濟發展(zhan)(zhan)的(de)(de)新舊動(dong)能(neng)接(jie)續轉(zhuan)換(huan)的(de)(de)客(ke)觀要(yao)(yao)求。發展(zhan)(zhan)新興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)是(shi)(shi)增加新動(dong)能(neng)，改(gai)造提升(sheng)(sheng)(sheng)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，達(da)到了一個新的(de)(de)高度以后(hou)，也是(shi)(shi)新動(dong)能(neng)。我(wo)們不要(yao)(yao)把新動(dong)能(neng)片面地理解為只是(shi)(shi)新興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)。當(dang)然，像大數(shu)據、云計算等過去沒有的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，隨著技(ji)術發展(zhan)(zhan)和(he)(he)應用，可能(neng)會形成一些新的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)。

　　但是(shi)(shi)，新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)當中絕(jue)(jue)大部(bu)分還是(shi)(shi)通過傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)改(gai)(gai)造(zao)(zao)升級來達(da)到的(de)，變成了(le)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，也就(jiu)是(shi)(shi)我(wo)們所說的(de)新(xin)(xin)(xin)動能(neng)(neng)。比(bi)如說新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料，肯定(ding)是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。不(bu)(bu)過，新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料的(de)發(fa)展(zhan)很多(duo)就(jiu)是(shi)(shi)在(zai)原(yuan)有的(de)原(yuan)材(cai)(cai)料生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)基礎上(shang)，通過研(yan)發(fa)投(tou)入，通過改(gai)(gai)造(zao)(zao)升級，達(da)到新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。再比(bi)如說，汽(qi)(qi)車行業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)一(yi)(yi)個傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，但是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車就(jiu)是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車的(de)發(fa)展(zhan)絕(jue)(jue)對(dui)離不(bu)(bu)開(kai)(kai)傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)汽(qi)(qi)車的(de)發(fa)展(zhan)，它(ta)不(bu)(bu)是(shi)(shi)憑空產(chan)(chan)生的(de)。所以在(zai)這個問題上(shang)，前一(yi)(yi)段社會上(shang)有一(yi)(yi)部(bu)分人(ren)把(ba)(ba)這兩個問題截然(ran)分開(kai)(kai)了(le)，甚至把(ba)(ba)它(ta)完全對(dui)立起來了(le)，這是(shi)(shi)一(yi)(yi)種認識上(shang)的(de)片面。所以我(wo)們覺(jue)得(de)，在(zai)培(pei)育發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)同(tong)時，一(yi)(yi)刻也不(bu)(bu)能(neng)(neng)放松(song)對(dui)傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)改(gai)(gai)造(zao)(zao)升級。

　　另外，高新(xin)技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)制造業(ye)(ye)(ye)，當然不能完全代(dai)替新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，但是(shi)(shi)高新(xin)技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)制造業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值去年年底在(zai)整個制造業(ye)(ye)(ye)當中的比重只有12.4%，也就是(shi)(shi)說有80%多(duo)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)還(huan)是(shi)(shi)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。事實上(shang)，它也在(zai)加快發展。同時，我們(men)更要(yao)注意那80%多(duo)的傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，也要(yao)通過(guo)改造升(sheng)級達(da)到新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，不要(yao)把(ba)這兩者完全割裂開來、對立起來。

　　培(pei)育(yu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)增長(chang)點(dian)(dian)，主(zhu)要是(shi)(shi)(shi)從以下(xia)幾個方面著手(shou)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)加快(kuai)培(pei)育(yu)壯大(da)先進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)，充分(fen)發(fa)揮高技(ji)(ji)術制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)對工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)增長(chang)的(de)(de)(de)拉動(dong)(dong)作用。以《中國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)2025》五大(da)工(gong)(gong)程為依托，加快(kuai)推進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)(xin)中心(xin)建(jian)設，在智能制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、增材制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、綠(lv)色制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)等領域(yu)取得新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)突破。二是(shi)(shi)(shi)要著力解決關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術和(he)高端(duan)裝備長(chang)期受制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)于人的(de)(de)(de)局面，提高制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)核心(xin)競爭力。同時還(huan)要完(wan)善產業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術基礎體(ti)系，繼(ji)續組(zu)織實施好(hao)“一(yi)攬子”重點(dian)(dian)突破行動(dong)(dong)和(he)“一(yi)條龍”應用計劃。三(san)是(shi)(shi)(shi)持之以恒地推進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量品(pin)牌建(jian)設，促進(jin)供(gong)給結(jie)構適應需求(qiu)結(jie)構新(xin)(xin)(xin)(xin)變化的(de)(de)(de)要求(qiu)。要繼(ji)續組(zu)織實施好(hao)消(xiao)費品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)“三(san)品(pin)”專項(xiang)行動(dong)(dong)、裝備制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量品(pin)牌提升專項(xiang)行動(dong)(dong)等等。四是(shi)(shi)(shi)堅(jian)定(ding)不移推進(jin)去產能工(gong)(gong)作，為優質(zhi)(zhi)產能的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)騰出市場(chang)空(kong)(kong)間(jian)。五是(shi)(shi)(shi)深(shen)化制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)互聯網融(rong)合發(fa)展(zhan)，培(pei)育(yu)壯大(da)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態新(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)。六是(shi)(shi)(shi)利用好(hao)“一(yi)帶一(yi)路”的(de)(de)(de)機遇，鼓勵工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)開拓(tuo)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)市場(chang)，尋找新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)空(kong)(kong)間(jian)。

熱點三

工業通信業運行

?去年(nian)年(nian)底召開的全國工(gong)業和(he)信息化工(gong)作會(hui)確定了今年(nian)工(gong)業規模以上工(gong)業增(zeng)加值增(zeng)長6%左右的目標。

記者：去(qu)年(nian)3月份以來，工(gong)業各(ge)月增速都穩定(ding)在6%以上(shang)，這(zhe)是否(fou)能夠說明實體(ti)經(jing)濟已經(jing)筑底？2017年(nian)工(gong)信部提出(chu)工(gong)業要有6%的增速，這(zhe)個(ge)目標(biao)又是出(chu)于什么樣的考慮？

　　苗圩：對2016年的(de)工業運行情況(kuang)(kuang)，可以用三句(ju)話來概括，叫(jiao)緩(huan)中(zhong)趨穩、穩中(zhong)向好、提(ti)質增(zeng)效(xiao)，工業扭轉了上(shang)一年生產增(zeng)速和效(xiao)益(yi)大幅度(du)下滑的(de)局面。一是工業生產者(zhe)出廠價格(ge)指數PPI，從2012年3月份到去(qu)年8月份，在延續了54個月負(fu)增(zeng)長的(de)態勢之后，從去(qu)年9月份開始由負(fu)轉正，到12月份同(tong)比(bi)上(shang)漲5.5%，工業領(ling)域通(tong)縮壓力(li)得(de)到了極大緩(huan)解，提(ti)振(zhen)了企業的(de)未來預期和市場信(xin)心，改善了企業盈利能(neng)力(li)和資產負(fu)債狀況(kuang)(kuang)。

　　二是(shi)制造業采(cai)購經理指(zhi)數（PMI），從去(qu)(qu)年3月(yue)份以來基本上都處(chu)在(zai)榮枯(ku)線50%之上，第四(si)季度每個月(yue)都在(zai)51%以上，表(biao)明制造業擴(kuo)張動(dong)力不斷增(zeng)強。同時，另一(yi)個指(zhi)數就是(shi)新訂(ding)單指(zhi)數，去(qu)(qu)年10月(yue)、11月(yue)、12月(yue)分別達(da)到52.8%、53.2%和53.2%，也表(biao)明市場在(zai)不斷回暖。

　　三是工業產(chan)(chan)能(neng)利(li)用(yong)率(lv)，我們部里有長期調查聯系的(de)6000家工業企業，2016年(nian)第(di)四季度產(chan)(chan)能(neng)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)率(lv)達到74.1%，為去年(nian)四個(ge)季度當中產(chan)(chan)能(neng)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)率(lv)最高的(de)季度。煤炭、鋼鐵產(chan)(chan)能(neng)利(li)用(yong)率(lv)也在明顯回(hui)(hui)升，這里既有去產(chan)(chan)能(neng)的(de)工作效果，也有市場回(hui)(hui)暖的(de)因(yin)素。

　　四(si)是工業(ye)和(he)制造業(ye)投資增(zeng)速連續(xu)4個(ge)(ge)月(yue)出現了企穩回升(sheng)的(de)(de)態勢，結束了之前連續(xu)15個(ge)(ge)月(yue)下滑的(de)(de)趨(qu)勢。這些情(qing)況都表明，工業(ye)的(de)(de)主要(yao)經濟(ji)指標在(zai)(zai)改(gai)善，企穩勢頭在(zai)(zai)增(zeng)強，積(ji)極因素在(zai)(zai)增(zeng)多。當(dang)然(ran)，我們(men)也清醒地(di)認識到，世界(jie)經濟(ji)復蘇的(de)(de)基(ji)礎(chu)和(he)市場(chang)信(xin)心仍(reng)然(ran)十分脆(cui)弱，國內經濟(ji)增(zeng)長的(de)(de)新動能還(huan)(huan)不夠(gou)強大，工業(ye)轉型升(sheng)級依然(ran)還(huan)(huan)有不少障礙，一些積(ji)極因素持續(xu)向好的(de)(de)基(ji)礎(chu)還(huan)(huan)不夠(gou)牢固(gu)，困難和(he)挑戰仍(reng)然(ran)不小。

　　去年(nian)年(nian)底召開的全國工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)工(gong)作會確定了今年(nian)工(gong)業(ye)規模以上工(gong)業(ye)增(zeng)加值增(zeng)長6%左右的目標。我們認(ren)為，這是符合(he)實際的、客觀合(he)理的。主要基于(yu)以下幾個考慮：

　　第一，立足于穩(wen)中(zhong)求(qiu)進的(de)(de)工(gong)作總(zong)基調。工(gong)業產(chan)品要(yao)滿(man)足全社(she)會對(dui)物質(zhi)產(chan)品增(zeng)長的(de)(de)需(xu)求(qiu)，要(yao)保持經濟增(zeng)長處(chu)在(zai)(zai)合理區間，這都(dou)需(xu)要(yao)工(gong)業經濟穩(wen)定在(zai)(zai)一個合理的(de)(de)增(zeng)速水平上。

　　第二，這(zhe)(zhe)個速度與當前(qian)我國經濟(ji)增(zeng)長的潛(qian)力和(he)市(shi)場預期比較(jiao)吻合。在居民(min)消費(fei)穩(wen)定增(zeng)長、投資增(zeng)速止跌企穩(wen)和(he)外貿出口努(nu)力穩(wen)定的情況(kuang)下(xia)，這(zhe)(zhe)個目標還是適(shi)宜的。

　　第(di)三，工(gong)(gong)業(ye)經(jing)(jing)濟(ji)企穩(wen)向好(hao)的(de)基本面沒有(you)改變。去產能、補短板等(deng)供給側結構性改革效應也開始顯現，新舊(jiu)動能在有(you)序轉(zhuan)換和(he)(he)推進，“互聯(lian)網+”將成為(wei)助推經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)新引擎，這些(xie)都為(wei)工(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)通信業(ye)平穩(wen)運行奠定(ding)了良好(hao)的(de)基礎。

熱點四

鋼鐵去產能

?去產能(neng)工(gong)作深入開展，對鋼(gang)材(cai)市場恢復(fu)正(zheng)常發揮了積(ji)極的作用，這方(fang)面的作用是非常重要的。

記(ji)者：近日，包括工信部(bu)在內(nei)(nei)的(de)五家部(bu)委發(fa)文指出(chu)(chu)，近期(qi)出(chu)(chu)現了(le)鋼材現貨(huo)和(he)期(qi)貨(huo)市場(chang)價(jia)格(ge)(ge)短期(qi)內(nei)(nei)較快上(shang)漲的(de)問題，實際上(shang)從去年以來鋼鐵(tie)價(jia)格(ge)(ge)就(jiu)出(chu)(chu)現了(le)上(shang)漲，請(qing)問這(zhe)是否(fou)會(hui)影(ying)響去產能(neng)的(de)工作？

　　徐樂江：2015年鋼材價格持續大幅(fu)度下(xia)降，出(chu)現(xian)(xian)了(le)全行(xing)業(ye)虧損，銷售利潤率達到(dao)了(le)負(fu)值，產能嚴重過(guo)剩(sheng)，市場預期也惡化，惡性(xing)競(jing)爭蔓延。在這(zhe)種狀況下(xia)，2015年的(de)中央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議，確定鋼鐵、煤炭這(zhe)兩(liang)個(ge)行(xing)業(ye)開(kai)展供給側結構(gou)性(xing)改革，實際上這(zhe)兩(liang)個(ge)行(xing)業(ye)不僅(jin)是(shi)(shi)供需(xu)失衡，而且(qie)是(shi)(shi)結構(gou)矛盾突出(chu)的(de)。現(xian)(xian)在傳統行(xing)業(ye)里，尤其是(shi)(shi)原材料行(xing)業(ye)里，不僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)這(zhe)兩(liang)個(ge)行(xing)業(ye)出(chu)現(xian)(xian)產能過(guo)剩(sheng)。

　　2016年，按照中(zhong)央(yang)(yang)決策(ce)(ce)(ce)部署，國務院出(chu)(chu)臺(tai)了一系列支持(chi)推(tui)進(jin)這兩(liang)個行(xing)(xing)業去產(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)相關政策(ce)(ce)(ce)。應(ying)該(gai)說這些政策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)出(chu)(chu)臺(tai)，為我們(men)(men)在這兩(liang)個行(xing)(xing)業深(shen)入推(tui)進(jin)供給側結構(gou)性改革(ge)保(bao)駕護航(hang)。2016年鋼鐵(tie)(tie)行(xing)(xing)業去產(chan)能(neng)(neng)(neng)過程中(zhong)，我們(men)(men)堅持(chi)的(de)(de)原則是市場倒逼、企業主體，地方組織(zhi)、中(zhong)央(yang)(yang)支持(chi)，突出(chu)(chu)重點、依法依規。我們(men)(men)扎實推(tui)進(jin)，取得(de)了鋼鐵(tie)(tie)行(xing)(xing)業6500萬噸(dun)產(chan)能(neng)(neng)(neng)退出(chu)(chu)的(de)(de)良好(hao)成效(xiao)，一批不符合(he)法律法規、產(chan)業政策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)產(chan)能(neng)(neng)(neng)和低效(xiao)、競爭力弱(ruo)的(de)(de)產(chan)能(neng)(neng)(neng)得(de)以(yi)去除。

　　應該說，通過此項工作(zuo)的(de)(de)(de)開展(zhan)，在一(yi)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)實際工作(zuo)中(zhong)，我們取(qu)得了(le)良好的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)果。期貨(huo)、現貨(huo)市場(chang)價(jia)格(ge)(ge)都在回歸。今天的(de)(de)(de)市場(chang)經(jing)濟(ji)當中(zhong)，一(yi)個(ge)商品的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)取(qu)決于供需(xu)關系，這是(shi)市場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)鐵律。去產(chan)能工作(zuo)深入開展(zhan)，對鋼材(cai)市場(chang)恢復正常發揮了(le)積極的(de)(de)(de)作(zuo)用，這方(fang)面的(de)(de)(de)作(zuo)用是(shi)非常重要的(de)(de)(de)，因為市場(chang)經(jing)濟(ji)對企業經(jing)營(ying)者、供方(fang)、需(xu)方(fang)都是(shi)個(ge)預(yu)(yu)期，大家(jia)看到了(le)這個(ge)預(yu)(yu)期，加上它有(you)正常的(de)(de)(de)需(xu)求。所以(yi)大家(jia)知(zhi)道(dao)，從去年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu)的(de)(de)(de)中(zhong)國鋼材(cai)價(jia)格(ge)(ge)指數從56.37點漲到了(le)年(nian)(nian)末的(de)(de)(de)99.51點，上漲了(le)76.5%。從這個(ge)角(jiao)度，我們也認識到，中(zhong)央的(de)(de)(de)決策(ce)、判斷是(shi)英(ying)明的(de)(de)(de)，出臺的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)是(shi)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)，同時也給市場(chang)和行業帶來了(le)信心。

　　從這一組數字看，2016年實現了鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)利(li)潤同比(bi)(bi)增長2.02倍，虧損(sun)企(qi)業(ye)虧損(sun)額比(bi)(bi)2015年同比(bi)(bi)下降了51%，而(er)且有(you)些(xie)企(qi)業(ye)的(de)職(zhi)工收(shou)入也呈恢(hui)復性增長，這恰(qia)恰(qia)是我(wo)們樂意看到的(de)。

記者(zhe)：2017年是鋼鐵產(chan)業去產(chan)能的(de)攻堅之(zhi)年，其(qi)(qi)中(zhong)質量不達標的(de)地(di)條鋼首當(dang)其(qi)(qi)沖，按照要求(qiu)，6月30日(ri)之(zhi)前要全部清除，今年工信部將采取(qu)哪些舉措推進鋼鐵去產(chan)能工作(zuo)，并(bing)如何應對(dui)這其(qi)(qi)中(zhong)可能會出現的(de)社(she)會問(wen)題？

　　徐樂江：通(tong)過(guo)2016年(nian)(nian)的(de)實踐，盡(jin)管(guan)困難很多(duo)，但我(wo)(wo)們(men)(men)還是(shi)取得了(le)良好的(de)開局效果(guo)。“十(shi)三五”期間要把鋼鐵產能進(jin)一步壓減(jian)1.4億噸(dun)，2016年(nian)(nian)提(ti)出(chu)壓減(jian)1億~1.5億噸(dun)，現在(zai)已經很清(qing)晰了(le)。2017年(nian)(nian)是(shi)去(qu)產能的(de)攻堅之年(nian)(nian)，也(ye)是(shi)供給側結構性(xing)改革的(de)深化之年(nian)(nian)，這也(ye)意味(wei)著，當供需發(fa)生結構性(xing)變(bian)化的(de)時候，不是(shi)短期調結構能夠調得過(guo)來(lai)的(de)，去(qu)產能是(shi)一項長期工作。2017年(nian)(nian)我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)決心不會動(dong)搖，力(li)度不會減(jian)弱(ruo)。

　　2017年，在黨(dang)中央、國務院的(de)(de)領導下，我部將會同有關部門，堅持(chi)充(chong)分發揮市場配置資源的(de)(de)決定(ding)性作(zuo)用和更好地發揮政府(fu)作(zuo)用。

　　我(wo)們(men)將著力(li)做(zuo)好三方面的(de)工作(zuo)：一是(shi)堅決取(qu)締“地條鋼(gang)(gang)(gang)(gang)”。對于“地條鋼(gang)(gang)(gang)(gang)”，上世紀80年(nian)代就(jiu)打(da)擊(ji)過(guo)，現(xian)在(zai)有人說“地條鋼(gang)(gang)(gang)(gang)”換了(le)一個(ge)(ge)馬甲又出現(xian)了(le)。無論(lun)如何，如果(guo)在(zai)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵行業和市場(chang)(chang)當(dang)中允許“地條鋼(gang)(gang)(gang)(gang)”存在(zai)的(de)話，一定是(shi)劣幣驅(qu)逐良(liang)幣。創造(zao)一個(ge)(ge)良(liang)好的(de)市場(chang)(chang)環境是(shi)我(wo)們(men)的(de)職責(ze)所在(zai)，所以(yi)今年(nian)6月(yue)底前，我(wo)們(men)會把(ba)這項工作(zuo)扎扎實實地推進，為(wei)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵市場(chang)(chang)的(de)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)創造(zao)良(liang)好的(de)環境。

　　二(er)是(shi)今年(nian)和去年(nian)去產(chan)能(neng)工作(zuo)當(dang)(dang)中，我們強調依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)綜(zong)合(he)施策，將不(bu)符合(he)規(gui)范(fan)(fan)(fan)條件的企(qi)業作(zuo)為執法(fa)重點，堅(jian)決把不(bu)符合(he)環保、安全、質量、技(ji)術、能(neng)耗等標準(zhun)和政策的產(chan)能(neng)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)退出(chu)。最近(jin)有媒體報道，35家列入鋼鐵行業規(gui)范(fan)(fan)(fan)企(qi)業名單當(dang)(dang)中的企(qi)業，我們最近(jin)要(yao)(yao)把它清理出(chu)去，社會媒體報道挺熱的，這(zhe)恰(qia)恰(qia)反(fan)映(ying)了(le)我們這(zhe)件事(shi)情做(zuo)對了(le)。這(zhe)項(xiang)工作(zuo)已(yi)經做(zuo)了(le)三年(nian)了(le)。三年(nian)我們都是(shi)進，今年(nian)開始出(chu)，不(bu)規(gui)范(fan)(fan)(fan)、不(bu)合(he)法(fa)的企(qi)業恰(qia)恰(qia)是(shi)這(zhe)個市場要(yao)(yao)去除的，政府這(zhe)只手應該發揮作(zuo)用。

　　三是(shi)把處置(zhi)(zhi)“僵尸企業(ye)”作為化(hua)解(jie)今年(nian)過剩產(chan)(chan)能的(de)(de)(de)牛鼻子。對于(yu)那些主動(dong)選(xuan)擇退出這一行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)企業(ye)面臨著(zhu)資(zi)產(chan)(chan)、債(zhai)務怎么處置(zhi)(zhi)，員(yuan)工(gong)(gong)怎么安置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)問題，這也是(shi)我(wo)(wo)們(men)(men)今年(nian)推進(jin)(jin)去(qu)產(chan)(chan)能工(gong)(gong)作要抓的(de)(de)(de)。因為在整個(ge)(ge)去(qu)產(chan)(chan)能工(gong)(gong)作中最(zui)難的(de)(de)(de)、最(zui)重要的(de)(de)(de)，就是(shi)職(zhi)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)安置(zhi)(zhi)，這恰恰和國(guo)(guo)外發(fa)達市場經濟國(guo)(guo)家做(zuo)的(de)(de)(de)不一樣，一般來說，產(chan)(chan)能多了，他們(men)(men)第(di)一是(shi)開除員(yuan)工(gong)(gong)，第(di)二(er)是(shi)資(zi)產(chan)(chan)處置(zhi)(zhi)，第(di)三是(shi)銀行(xing)壞賬處置(zhi)(zhi)。在我(wo)(wo)們(men)(men)國(guo)(guo)家，去(qu)產(chan)(chan)能工(gong)(gong)作要把職(zhi)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)安置(zhi)(zhi)落實(shi)，營造(zao)一個(ge)(ge)很好的(de)(de)(de)穩定的(de)(de)(de)環境，特別是(shi)對這些職(zhi)工(gong)(gong)，進(jin)(jin)行(xing)再就業(ye)幫扶(fu)(fu)，強化(hua)職(zhi)業(ye)培訓、就業(ye)服(fu)務和政(zheng)策扶(fu)(fu)持(chi)，做(zuo)好社會(hui)保(bao)障(zhang)銜接，加大對困難人員(yuan)的(de)(de)(de)援助力度，運(yun)用公益性崗位托底幫扶(fu)(fu)，妥善(shan)做(zuo)好職(zhi)工(gong)(gong)安置(zhi)(zhi)，這是(shi)我(wo)(wo)們(men)(men)政(zheng)府的(de)(de)(de)天(tian)職(zhi)，要兜底。這樣在鋼(gang)鐵(tie)、煤炭去(qu)產(chan)(chan)能工(gong)(gong)作實(shi)踐(jian)當(dang)中，隨著(zhu)時間的(de)(de)(de)深入(ru)，總結出一套做(zuo)法，今后(hou)其他行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)去(qu)產(chan)(chan)能工(gong)(gong)作，我(wo)(wo)們(men)(men)就能心(xin)中有底。

熱點五

5G產業發展

?我國在5G的愿(yuan)景、需求、概念和無線技術以及網絡架構等(deng)方面，取得(de)了一系列積極進(jin)展。

記者：我(wo)們(men)注意到(dao)，目(mu)前很多國家(jia)都在加(jia)快布局下一代(dai)通(tong)信技術，也(ye)就是5G。目(mu)前工信部(bu)對(dui)此有(you)何整體推(tui)(tui)進計劃？此前我(wo)國自主(zhu)研發(fa)的(de)TD-LTE關鍵技術與(yu)應(ying)用發(fa)展非常(chang)迅速，對(dui)我(wo)們(men)的(de)5G研發(fa)與(yu)部(bu)署的(de)推(tui)(tui)動作用該怎么(me)看待？5G還(huan)有(you)哪些新的(de)應(ying)用？

　　張(zhang)峰：前不(bu)久(jiu)舉行的(de)國(guo)家科學技(ji)術獎勵大會(hui)上，我(wo)國(guo)“第四代移動(dong)通信(xin)（TD-LTE）關鍵技(ji)術與應(ying)用”項(xiang)目(mu)榮(rong)獲了2016年(nian)度國(guo)家科學技(ji)術進步獎特等獎。這是值得我(wo)們廣為宣傳的(de)、非常自(zi)豪的(de)一件(jian)事(shi)情(qing)。

　　工業和信息化部會同(tong)有(you)關(guan)部門組織實施了“新(xin)一代寬帶無線移動通(tong)信網(wang)重大專項”，在2008年已經正式啟動。同(tong)時，我們緊跟國(guo)際(ji)形勢，主動融(rong)入全球創新(xin)網(wang)絡，全面支(zhi)撐我國(guo)移動通(tong)信的(de)發展，實現了我國(guo)移動通(tong)信從“2G跟隨”、“3G突(tu)破”到“4G同(tong)步”，和全球進行同(tong)步跨越。

　　在TD-LTE方面，一(yi)是(shi)產業研(yan)發能(neng)力顯(xian)著增強，形成了(le)4G系統、終端、芯片、儀表等(deng)比(bi)(bi)較完整(zheng)產業鏈。二是(shi)4G實現(xian)了(le)產業化和全球規模(mo)商用(yong)。三是(shi)國際標準參與度(du)也在顯(xian)著提升。我們(men)推動的TD-LTE-Advanced成為4G標準之一(yi)。到去(qu)年年底，我國4G用(yong)戶達到了(le)7.7億戶，占(zhan)移(yi)動電話比(bi)(bi)重超過58%。

　　我(wo)國(guo)與國(guo)際同步啟動(dong)了(le)5G研發，近幾(ji)年以及“十三五”期間(jian)，“新一(yi)代寬(kuan)帶無線移動(dong)通(tong)信網重(zhong)大專項”重(zhong)點支持5G的(de)研發。目前(qian)我(wo)國(guo)在5G的(de)愿景、需求、概念和無線技術以及網絡架構等方(fang)面，取得(de)(de)了(le)一(yi)系列(lie)積極進展，主要觀(guan)點也(ye)獲得(de)(de)了(le)全球業界廣泛認同。

　　我(wo)國去年年初全(quan)面(mian)啟動了5G技術(shu)研(yan)發實驗，目(mu)前已經(jing)(jing)進入第二階段(duan)，與國內外共同推動5G產業(ye)鏈成熟(shu)，在(zai)5G研(yan)發過程(cheng)當中，我(wo)們(men)要和全(quan)球加強合作。此外，我(wo)們(men)還(huan)加快了5G頻率的規劃(hua)，去年工(gong)信部已經(jing)(jing)批(pi)復了在(zai)3.4GHz~3.6GHz頻段(duan)開(kai)展(zhan)5G系統技術(shu)研(yan)發試(shi)驗，目(mu)前正在(zai)抓緊開(kai)展(zhan)其(qi)他(ta)有關頻段(duan)的研(yan)究協調(diao)工(gong)作。

　　關(guan)于5G可以(yi)帶來哪些新的(de)應(ying)用和(he)作用，我(wo)認(ren)為，5G和(he)4G相比，一(yi)是5G具有(you)更(geng)(geng)高(gao)的(de)速(su)率(lv)、更(geng)(geng)寬的(de)帶寬，可以(yi)滿(man)足消費者對(dui)虛擬(ni)現實、超(chao)高(gao)清視頻等更(geng)(geng)高(gao)網絡體驗的(de)需(xu)求。另一(yi)方面，它還具有(you)更(geng)(geng)高(gao)的(de)可靠性和(he)更(geng)(geng)低的(de)時延(yan)，能夠更(geng)(geng)好地滿(man)足自動(dong)駕駛、智能制造等行業應(ying)用需(xu)求，實現萬物互(hu)聯，可以(yi)更(geng)(geng)有(you)力(li)地支撐(cheng)經濟社(she)會的(de)創新發(fa)展。

熱點六

新能源汽車補貼退坡

?我們(men)要趨利避害(hai)，鼓勵和支(zhi)持合法(fa)合規的(de)企業加大研發力(li)度，加入到結構(gou)調整的(de)工(gong)作(zuo)和行動當(dang)中來。

記(ji)者：從去年12月(yue)到今年年初，工信部對(dui)新(xin)能(neng)源騙補的(de)汽車企業相繼(ji)開出(chu)了罰單，請問針(zhen)對(dui)新(xin)能(neng)源汽車騙補今年還有哪些(xie)舉措(cuo)出(chu)臺，怎(zen)么(me)看待新(xin)能(neng)源車的(de)發展前景，現(xian)在(zai)在(zai)新(xin)能(neng)源車補貼退坡的(de)同時，是否(fou)有接替性的(de)舉措(cuo)出(chu)臺？

　　苗圩：我國(guo)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基本上做(zuo)到(dao)了(le)(le)(le)(le)與全球同步(bu)(bu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。應該說，在新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)起步(bu)(bu)階段，政府給用戶(hu)一(yi)(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)，發(fa)(fa)揮了(le)(le)(le)(le)不可替(ti)代(dai)的(de)(de)(de)重要作用。但(dan)是，確實出現(xian)了(le)(le)(le)(le)個(ge)別企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律意識淡(dan)薄、鋌(ting)而(er)走(zou)險騙取國(guo)家(jia)財政補(bu)貼(tie)資金的(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)。去年(nian)我們對這些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)已經(jing)依法(fa)進行了(le)(le)(le)(le)處罰。這也表明了(le)(le)(le)(le)國(guo)家(jia)堅定(ding)不移地發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)決心，也堅定(ding)了(le)(le)(le)(le)合規企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)信心。我們了(le)(le)(le)(le)解到(dao)，行業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)紛(fen)紛(fen)在加大創新(xin)(xin)研發(fa)(fa)的(de)(de)(de)投(tou)入，產品的(de)(de)(de)開發(fa)(fa)也在不斷加快。今年(nian)將會(hui)有一(yi)(yi)(yi)大批新(xin)(xin)產品陸續(xu)投(tou)放市場。去年(nian)整個(ge)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)產銷超(chao)過了(le)(le)(le)(le)50萬(wan)輛，連續(xu)兩年(nian)位(wei)居全球第(di)一(yi)(yi)(yi)位(wei)。盡管今年(nian)1月份出現(xian)了(le)(le)(le)(le)明顯下滑，但(dan)是我們預(yu)計，全年(nian)下來比照去年(nian)還會(hui)有一(yi)(yi)(yi)個(ge)可觀(guan)的(de)(de)(de)增(zeng)長。

　　下一步，我們(men)將(jiang)跟財政部(bu)等有關部(bu)門一起來(lai)研究調(diao)整補貼的(de)(de)(de)政策，提高企業和(he)產品進(jin)入的(de)(de)(de)門檻，完善補貼資金的(de)(de)(de)申報程序，同時加強對新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車銷售(shou)使用環節的(de)(de)(de)在線監管，用這(zhe)些辦法來(lai)促進(jin)新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車的(de)(de)(de)發展(zhan)。總(zong)的(de)(de)(de)來(lai)說(shuo)，我們(men)要(yao)趨(qu)利避(bi)害，鼓勵和(he)支持合法合規(gui)的(de)(de)(de)企業加大研發力度，加入到結構調(diao)整的(de)(de)(de)工作(zuo)和(he)行動(dong)當中來(lai)。

熱點七

移動轉售

?我(wo)們將進一步(bu)加大對虛(xu)擬運營商的(de)監督管理力(li)度，適時出臺移動轉售業務的(de)正(zheng)式商用意見。

記者：移(yi)動通信轉售試點(dian)(dian)(dian)期已經結束，試點(dian)(dian)(dian)中發現虛擬(ni)運(yun)營(ying)商(shang)存在哪些問題，應該如何(he)解決？請介紹(shao)一下(xia)虛擬(ni)運(yun)營(ying)商(shang)試點(dian)(dian)(dian)工作的(de)基(ji)本情況和下(xia)一步計劃，何(he)時(shi)發放正式牌照，試點(dian)(dian)(dian)企業能否(fou)全部獲(huo)得(de)正式牌照，權衡選擇的(de)標(biao)準又是什么？

　　張峰：對于移動轉售(shou)業務，2013年(nian)(nian)啟動了(le)試(shi)(shi)點，民營(ying)企(qi)業積(ji)極響應。工信部(bu)先后(hou)向42家民營(ying)企(qi)業發放了(le)試(shi)(shi)點批文，截止(zhi)到去年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，試(shi)(shi)點取得的主(zhu)要成效(xiao)有以(yi)下(xia)幾個方面：

　　一是(shi)累計發展用戶超過(guo)4300萬戶，占移(yi)動(dong)用戶總數(shu)超過(guo)3%。同時直接吸引民間投(tou)資超過(guo)了30億元，達到31億元。二是(shi)激發了市場(chang)(chang)活力，繁榮了電(dian)(dian)信(xin)市場(chang)(chang)。特(te)別是(shi)有(you)些(xie)轉售企業在資費(fei)方(fang)面推出了流量不清零、無漫(man)游(you)費(fei)、零月租等(deng)多種資費(fei)方(fang)案，促進了電(dian)(dian)信(xin)市場(chang)(chang)的競(jing)爭(zheng)，也(ye)使電(dian)(dian)信(xin)企業進一步改善服務(wu)。三是(shi)豐富了服務(wu)類型，為廣(guang)大用戶提供(gong)了更多的選擇和差異化(hua)服務(wu)，也(ye)為下(xia)一個階(jie)段正式商(shang)用做(zuo)出了有(you)益探(tan)索。

　　同時，在(zai)移動(dong)轉(zhuan)(zhuan)售試點(dian)(dian)過程中，也出(chu)現了前期難以(yi)(yi)預估的(de)新情(qing)況、新問(wen)題。經過各方(fang)的(de)努力，已(yi)經逐步得到(dao)了解決。對于比較(jiao)(jiao)突出(chu)的(de)虛擬(ni)運營商170號段被不法分(fen)子濫用和從事垃圾(ji)短信(xin)(xin)傳播以(yi)(yi)及通訊(xun)信(xin)(xin)息(xi)詐(zha)騙的(de)問(wen)題，我部高(gao)度重(zhong)視。對這個問(wen)題的(de)出(chu)現，我們及時在(zai)去(qu)年4月份出(chu)臺了《關于加強規范(fan)管理促進移動(dong)通信(xin)(xin)轉(zhuan)(zhuan)售業(ye)務健康(kang)發展的(de)通知》，對轉(zhuan)(zhuan)售企業(ye)、基礎企業(ye)以(yi)(yi)及行業(ye)協(xie)會和各級監管部門提出(chu)了相關要求。去(qu)年11月又出(chu)臺了《關于進一步防范(fan)和打擊通訊(xun)信(xin)(xin)息(xi)詐(zha)騙工作的(de)實(shi)施意見(jian)》，并(bing)開展了專(zhuan)項督察(cha)工作。從去(qu)年年底抽查(cha)暗訪(fang)情(qing)況來看，較(jiao)(jiao)去(qu)年7月份抽查(cha)暗訪(fang)的(de)違規比例下(xia)降了20個百分(fen)點(dian)(dian)，也就是(shi)說上一次抽查(cha)的(de)時候違規比重(zhong)能(neng)夠(gou)達到(dao)1/3，現在(zai)下(xia)降到(dao)11%左右(you)，成效還是(shi)明(ming)顯的(de)。

　　關于正式(shi)牌照(zhao)的(de)發放，前期由于虛擬運營商(shang)170號段(duan)確實在(zai)管理(li)(li)上存在(zai)問(wen)題，當時我(wo)們也(ye)進行了(le)(le)督察，指出(chu)了(le)(le)他(ta)們的(de)問(wen)題，進行了(le)(le)約談，不能重發展輕(qing)管理(li)(li)。對(dui)垃圾短信和通訊信息詐(zha)騙等(deng)比較(jiao)突出(chu)的(de)問(wen)題，雖然(ran)在(zai)整改工作中(zhong)做了(le)(le)大量工作，也(ye)取得(de)了(le)(le)一定(ding)成效(xiao)，但仍然(ran)需(xu)要持續強(qiang)化(hua)，進一步鞏固效(xiao)果。我(wo)們將進一步加大對(dui)虛擬運營商(shang)的(de)監督管理(li)(li)力度，結合(he)實名制整改落實情況，適時出(chu)臺移(yi)動轉售(shou)業務的(de)正式(shi)商(shang)用意見。

熱點八

信息通信業“十三五”規(gui)劃(hua)

?《規劃》以(yi)深入推進信息通(tong)信業(ye)與經濟社(she)會(hui)各(ge)行業(ye)各(ge)領(ling)域融合發展為主線，提出(chu)了19個(ge)量化指標。

記者：近日信息(xi)通信業“十三五(wu)”期間的發(fa)(fa)展規劃(hua)正式發(fa)(fa)布，請問本(ben)規劃(hua)有何亮(liang)點，對(dui)互聯(lian)網行業發(fa)(fa)展提出(chu)了(le)哪些發(fa)(fa)展目標(biao)？

　　張峰(feng)：信息通信業(ye)(ye)是構建(jian)國家信息基礎(chu)設施，提(ti)供(gong)網絡和信息服(fu)務，全面支撐經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)的戰略性(xing)、基礎(chu)性(xing)和先導(dao)(dao)性(xing)行業(ye)(ye)。為推(tui)動行業(ye)(ye)與經濟社會各行業(ye)(ye)各領域(yu)的融合發(fa)(fa)展(zhan)，引導(dao)(dao)行業(ye)(ye)未來的發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向，工業(ye)(ye)和信息化(hua)部組織編制了《信息通信行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃（2016-2020年）》（以(yi)下簡稱《規(gui)劃》）。

　　《規劃(hua)》強調了以推動(dong)網絡強國(guo)建設(she)為(wei)中心(xin)，以深(shen)入推進信(xin)息(xi)通信(xin)業(ye)與經濟社會各(ge)行業(ye)各(ge)領域(yu)融合發展(zhan)為(wei)主線，提出了19個(ge)量化(hua)指標(biao)，相比“十二五”規劃(hua)，增(zeng)加了互(hu)聯網普及率、M2M、IPv6和用戶申訴率等主要(yao)(yao)指標(biao)，同時還明確了到2020年要(yao)(yao)基(ji)本建成高速、移動(dong)、安全、泛在的(de)(de)新一代(dai)(dai)信(xin)息(xi)基(ji)礎設(she)施，初(chu)步形成網絡化(hua)、智能化(hua)、服務化(hua)、協同化(hua)的(de)(de)現代(dai)(dai)互(hu)聯網產業(ye)體系，自主創新能力顯著(zhu)增(zeng)強，新興(xing)業(ye)態(tai)和融合應(ying)用蓬勃發展(zhan)，信(xin)息(xi)通信(xin)業(ye)支(zhi)撐經濟社會發展(zhan)的(de)(de)能力要(yao)(yao)全面提升。

　　《規(gui)劃》對今(jin)后(hou)五年行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)做出了部署。一是要強化規(gui)劃引(yin)導，做好謀篇布局，統籌做好網絡強國戰略制(zhi)定和(he)后(hou)續(xu)實施工(gong)作，明確(que)工(gong)業(ye)(ye)互聯網實施架構(gou)和(he)實施路(lu)徑(jing)，積極推進工(gong)業(ye)(ye)互聯網發(fa)展(zhan)(zhan)，抓(zhua)緊開展(zhan)(zhan)5G研發(fa)和(he)產業(ye)(ye)推進，為5G啟動商用服務奠定基礎。

　　二是提升網(wang)絡(luo)(luo)能力，夯(hang)實發展基礎(chu)，持續深(shen)入推進網(wang)絡(luo)(luo)提速降費(fei)，持續改善網(wang)絡(luo)(luo)薄弱環節，提升網(wang)絡(luo)(luo)訪問的(de)性能，抓好電信普遍服務試點，加快(kuai)縮小(xiao)數字鴻溝。

　　三是做好組織實施(shi)，確(que)保(bao)“十(shi)三五(wu)”規(gui)劃的(de)落地。要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)跟蹤，動(dong)態監測(ce)，加(jia)(jia)強(qiang)督導，注重實效(xiao)。對規(gui)劃實施(shi)情況適時組織評(ping)估，確(que)保(bao)目標在(zai)“十(shi)三五(wu)”如期完成。

熱點九

特朗普振(zhen)興“美國制(zhi)造”

?今后我們還(huan)會繼續(xu)堅持“引(yin)進來(lai)(lai)”這條政策，鼓(gu)勵更多的國外企業到(dao)中國來(lai)(lai)發展，來(lai)(lai)分(fen)享中國經濟發展的成果。

記者(zhe)：美(mei)國(guo)(guo)總(zong)統(tong)特(te)(te)朗(lang)(lang)普(pu)在就職之(zhi)后(hou)一(yi)直強調“美(mei)國(guo)(guo)制造”，業界也預期特(te)(te)朗(lang)(lang)普(pu)政(zheng)(zheng)府會(hui)出臺相應的鼓勵政(zheng)(zheng)策，鼓勵美(mei)國(guo)(guo)制造商搬(ban)回美(mei)國(guo)(guo)。中(zhong)國(guo)(guo)現在已經有(you)《中(zhong)國(guo)(guo)制造2025》等促進政(zheng)(zheng)策，但今年會(hui)不會(hui)推出針(zhen)對特(te)(te)朗(lang)(lang)普(pu)政(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)策和與“美(mei)國(guo)(guo)制造”競爭的新政(zheng)(zheng)策？

　　苗圩：2015年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國國務(wu)院發(fa)布(bu)實(shi)施了《中(zhong)(zhong)國制造2025》，這是(shi)未來(lai)十(shi)年(nian)(nian)整個中(zhong)(zhong)國制造業(ye)(ye)發(fa)展的(de)行(xing)動綱領(ling)。現在推出接近(jin)(jin)兩年(nian)(nian)的(de)時(shi)間，取得了很(hen)好的(de)成效。近(jin)(jin)期我們不會再出臺新的(de)政(zheng)策(ce)，更不會針對美國總統特朗(lang)普(pu)所(suo)采取的(de)措施而(er)出臺新的(de)有關制造業(ye)(ye)發(fa)展的(de)政(zheng)策(ce)。

　　關于(yu)特朗普總統提出的(de)要(yao)振興美國制(zhi)造業(ye)，要(yao)讓(rang)更(geng)多美國企業(ye)能夠(gou)搬回美國，要(yao)雇更(geng)多的(de)美國人(ren)，我們對這(zhe)些政策也還在密切關注(zhu)，但是不(bu)會影響到中國制(zhi)造業(ye)大的(de)發展(zhan)格(ge)局。

　　整(zheng)(zheng)(zheng)個工業(ye)制造(zao)業(ye)的發展有(you)(you)內在(zai)(zai)(zai)的規(gui)律性。中國制造(zao)業(ye)工業(ye)體(ti)系比(bi)較完(wan)整(zheng)(zheng)(zheng)，相對成本比(bi)較低，特別是有(you)(you)一(yi)個巨大的市(shi)場，究(jiu)竟是把(ba)更多的工業(ye)產品放在(zai)(zai)(zai)銷售(shou)(shou)地生產，還是放在(zai)(zai)(zai)非銷售(shou)(shou)地生產，它有(you)(you)客觀的規(gui)律性。還有(you)(you)，中國很(hen)多產業(ye)的產業(ye)鏈是比(bi)較完(wan)整(zheng)(zheng)(zheng)的，包(bao)括上游(you)下(xia)游(you)，企業(ye)搬(ban)遷(qian)也一(yi)定要考慮(lv)到這些因(yin)素(su)。

　　當(dang)然，中國(guo)(guo)從(cong)三(san)十(shi)多年前一(yi)直實行的(de)是改(gai)革開(kai)放的(de)基本國(guo)(guo)策(ce)，我(wo)們(men)(men)(men)擴大(da)對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)放的(de)目標(biao)不(bu)會變，在今(jin)后的(de)發(fa)(fa)展(zhan)當(dang)中，我(wo)們(men)(men)(men)還(huan)(huan)(huan)會進(jin)(jin)一(yi)步擴大(da)對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)放。過(guo)去我(wo)們(men)(men)(men)在對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)放過(guo)程當(dang)中，更多的(de)是“引進(jin)(jin)來(lai)(lai)”，引國(guo)(guo)外(wai)(wai)的(de)企業(ye)(ye)到(dao)(dao)(dao)中國(guo)(guo)來(lai)(lai)發(fa)(fa)展(zhan)，今(jin)后我(wo)們(men)(men)(men)還(huan)(huan)(huan)會繼續堅持“引進(jin)(jin)來(lai)(lai)”這條政策(ce)，鼓(gu)勵(li)更多的(de)國(guo)(guo)外(wai)(wai)企業(ye)(ye)到(dao)(dao)(dao)中國(guo)(guo)來(lai)(lai)發(fa)(fa)展(zhan)，來(lai)(lai)分享中國(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)成果。同時(shi)，隨著中國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)水平的(de)提(ti)升(sheng)，隨著綜合國(guo)(guo)力的(de)提(ti)升(sheng)，我(wo)們(men)(men)(men)還(huan)(huan)(huan)要(yao)積(ji)極鼓(gu)勵(li)企業(ye)(ye)“走出去”，不(bu)光是像(xiang)三(san)十(shi)多年前把產品賣出去，更多是鼓(gu)勵(li)中國(guo)(guo)企業(ye)(ye)到(dao)(dao)(dao)海外(wai)(wai)去發(fa)(fa)展(zhan)，到(dao)(dao)(dao)海外(wai)(wai)去投資，到(dao)(dao)(dao)當(dang)地去設廠，去投資、發(fa)(fa)展(zhan)、銷(xiao)售產品。“引進(jin)(jin)來(lai)(lai)”也(ye)好，“走出去”也(ye)好，最終還(huan)(huan)(huan)是由(you)企業(ye)(ye)來(lai)(lai)決策(ce)，不(bu)是由(you)政府部門(men)來(lai)(lai)決策(ce)的(de)。