一、指導意見出臺(tai)的背(bei)景和意義？

　　2015年5月，國(guo)(guo)務院頒(ban)布(bu)了《中國(guo)(guo)制(zhi)造2025》，部署全面(mian)(mian)推(tui)進實(shi)施(shi)制(zhi)造強(qiang)國(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略。這是我國(guo)(guo)實(shi)施(shi)制(zhi)造強(qiang)國(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略第一個十(shi)年行動綱領(ling)，是第一次(ci)從國(guo)(guo)家戰(zhan)(zhan)略層面(mian)(mian)描繪建設(she)制(zhi)造強(qiang)國(guo)(guo)“三步走(zou)”戰(zhan)(zhan)略愿景。《中國(guo)(guo)制(zhi)造2025》明確(que)了重點(dian)實(shi)施(shi)的(de)(de)五(wu)大工(gong)程及重點(dian)發展(zhan)的(de)(de)十(shi)大領(ling)域，也明確(que)提(ti)出要“培(pei)育有中國(guo)(guo)特色的(de)(de)制(zhi)造文化”。

　　苗圩(wei)部長多次(ci)強調，“實體(ti)經濟尤其是制造業(ye)(ye)，始終是一國經濟發展(zhan)并走向強盛的(de)基(ji)礎(chu)”。建設(she)制造強國既是國家戰(zhan)略，也是一項系統(tong)工程，“既需要技術發展(zhan)的(de)剛性(xing)推動，也需要文化力量的(de)柔性(xing)支撐”。特(te)別是在我國制造業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)現階(jie)段，創新不足、專注(zhu)不深(shen)、誠信不夠、實業(ye)(ye)精神弱化等問題，已經成為(wei)制約我國工業(ye)(ye)轉型升級和提質(zhi)增(zeng)效的(de)嚴重障礙，這對大(da)力發展(zhan)工業(ye)(ye)文化提出了迫(po)切要求。

　　工業(ye)(ye)(ye)文化在工業(ye)(ye)(ye)化進(jin)(jin)程中(zhong)衍生、積(ji)淀和升華，時(shi)刻影響著人們的思(si)維模式、社會行為(wei)及價(jia)值取向，是工業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)步(bu)最直接、最根本(ben)的思(si)想源泉，是制造(zao)強(qiang)國(guo)(guo)建設(she)的強(qiang)大精(jing)神動力，是打造(zao)國(guo)(guo)家(jia)軟實力的重(zhong)(zhong)要(yao)內容(rong)。當前(qian)，中(zhong)國(guo)(guo)工業(ye)(ye)(ye)化進(jin)(jin)程進(jin)(jin)入到(dao)了需要(yao)以工業(ye)(ye)(ye)文化作為(wei)重(zhong)(zhong)要(yao)支(zhi)撐的新階段。大力發(fa)展工業(ye)(ye)(ye)文化，不斷增(zeng)強(qiang)中(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)軟實力，已經成為(wei)推進(jin)(jin)工業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)轉型升級(ji)、提質(zhi)增(zeng)效的戰略選擇。

　　為加強(qiang)工(gong)業文化建設的頂(ding)層設計(ji)和(he)(he)總體布局，工(gong)業和(he)(he)信息化部(bu)、財政(zheng)部(bu)聯合(he)制定了《關于推進工(gong)業文化發(fa)展的指導意(yi)見》。

　二、工業文化(hua)的內涵有哪些？

　工業文(wen)化概念和(he)內涵豐富，在理論界存在多(duo)種不同的(de)(de)(de)表述。我(wo)們在文(wen)件起草過程中，針對(dui)當前制(zhi)(zhi)造業發(fa)(fa)展過程中存在的(de)(de)(de)最突出的(de)(de)(de)問題(ti)，并充分吸收(shou)已有的(de)(de)(de)研(yan)究成果，提出了“工業文(wen)化是(shi)伴隨著工業化進程而形(xing)成的(de)(de)(de)、滲(shen)透到工業發(fa)(fa)展中的(de)(de)(de)物質(zhi)文(wen)化、制(zhi)(zhi)度(du)文(wen)化和(he)精神文(wen)化的(de)(de)(de)總和(he)”的(de)(de)(de)寬口徑定義(yi)，旨在從(cong)產業層面、制(zhi)(zhi)度(du)層面、精神層面著力(li)，推動工業文(wen)化發(fa)(fa)展，進而更好地發(fa)(fa)揮工業文(wen)化對(dui)制(zhi)(zhi)造業的(de)(de)(de)柔性(xing)支(zhi)撐作(zuo)用。

　　三、發展工(gong)業文化總體(ti)上是怎么考慮的？

　發展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)文(wen)化(hua)，既要從對制造(zao)強國(guo)建設支撐作(zuo)用明(ming)顯(xian)的(de)領域著手(shou)，又要把握好與制造(zao)強國(guo)戰(zhan)略任(ren)務的(de)協(xie)(xie)同(tong)，全(quan)面(mian)(mian)推動工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)文(wen)化(hua)發展(zhan)(zhan)，推動工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)大(da)國(guo)向工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)強國(guo)轉(zhuan)變(bian)。因此，《指(zhi)導(dao)意見(jian)》提出(chu)“要全(quan)面(mian)(mian)貫徹黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)和(he)十(shi)八(ba)屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)和(he)習近(jin)平(ping)總書記系列重要講話精(jing)神(shen)，牢固樹立創新、協(xie)(xie)調、綠色、開放、共享發展(zhan)(zhan)理(li)念，踐(jian)行社會(hui)主(zhu)義核心價值觀，以推進實(shi)施《中(zhong)國(guo)制造(zao)2025》為主(zhu)線，大(da)力弘(hong)揚中(zhong)國(guo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)精(jing)神(shen)，夯實(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)文(wen)化(hua)發展(zhan)(zhan)基礎，不(bu)斷壯(zhuang)大(da)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，培(pei)育有中(zhong)國(guo)特色的(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)文(wen)化(hua)，提升國(guo)家工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)形象(xiang)和(he)全(quan)民工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)文(wen)化(hua)素養(yang)，推動工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)大(da)國(guo)向工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)強國(guo)轉(zhuan)變(bian)”的(de)指(zhi)導(dao)思想，提出(chu)了“堅(jian)(jian)持傳承創新、堅(jian)(jian)持融(rong)合提升、堅(jian)(jian)持協(xie)(xie)同(tong)推進、堅(jian)(jian)持重點突破”等四項基本(ben)原則。

　在(zai)推(tui)進工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)發展(zhan)(zhan)目標(biao)(biao)的(de)(de)(de)確定(ding)上，堅(jian)持總(zong)體(ti)目標(biao)(biao)和(he)細化(hua)目標(biao)(biao)相結合。提出(chu)“傳(chuan)承和(he)培育中國(guo)特色(se)工(gong)業(ye)精神，樹立工(gong)業(ye)發展(zhan)(zhan)新(xin)理念，提高全民(min)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)素養，打造經濟(ji)(ji)增長新(xin)動能”的(de)(de)(de)總(zong)體(ti)目標(biao)(biao)。同(tong)時，充分(fen)注重與制(zhi)造強(qiang)國(guo)建設目標(biao)(biao)的(de)(de)(de)協同(tong)，提出(chu)“通過5—10年時間，涌現(xian)一(yi)批體(ti)現(xian)時代精神的(de)(de)(de)大(da)國(guo)工(gong)匠和(he)優秀企業(ye)；工(gong)業(ye)產品的(de)(de)(de)文(wen)化(hua)元(yuan)素充分(fen)展(zhan)(zhan)現(xian)，工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)產業(ye)成為(wei)經濟(ji)(ji)增長的(de)(de)(de)新(xin)亮點；中國(guo)制(zhi)造的(de)(de)(de)品質(zhi)內涵和(he)美譽度顯著提升”的(de)(de)(de)階段性細化(hua)目標(biao)(biao)。

　四、《指導意見》明確了哪些(xie)重要(yao)的工作任務？

　《指導意見》堅持夯實(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)文化(hua)(hua)發展(zhan)基(ji)礎與發揮工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)文化(hua)(hua)支撐作用并重(zhong)，提出(chu)了發揚中國(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)精神、夯實(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)文化(hua)(hua)發展(zhan)基(ji)礎、發展(zhan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)文化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)、加大工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)文化(hua)(hua)傳播推廣力度、塑(su)造國(guo)(guo)家工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)新形象等五(wu)大重(zhong)點任(ren)務，并細化(hua)(hua)為20項具體舉措(cuo)。

　發揚中(zhong)國工業(ye)精(jing)神(shen)(shen)(shen)(shen)。聚(ju)焦(jiao)阻礙(ai)制造業(ye)轉型升級最突出的問題，提出“弘揚工匠精(jing)神(shen)(shen)(shen)(shen)、踐行創(chuang)新精(jing)神(shen)(shen)(shen)(shen)、倡(chang)導誠信精(jing)神(shen)(shen)(shen)(shen)、培育(yu)企業(ye)家精(jing)神(shen)(shen)(shen)(shen)”等四項具體舉措。

　夯實工(gong)(gong)業文化發展基礎(chu)。著眼工(gong)(gong)業文化自(zi)身建設，提出“強化工(gong)(gong)業文化理論支撐、統籌利用(yong)各(ge)類工(gong)(gong)業文化資源、健全(quan)政策標準體系”等三項具體舉措。

　發展(zhan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)化產業(ye)(ye)(ye)(ye)。從工業(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)化作用最凸顯(xian)領域率先突破，壯大工業(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)化產業(ye)(ye)(ye)(ye)，提出(chu)“推動工業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)創(chuang)新(xin)發展(zhan)、促進工藝(yi)美術特色化和(he)品牌化發展(zhan)、推動工業(ye)(ye)(ye)(ye)遺產保護(hu)和(he)利用、大力發展(zhan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)旅游(you)、支持工業(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)化新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態發展(zhan)”等五項具體舉措。

　加大工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)(hua)傳播推(tui)廣力(li)度。針對當前對工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)(hua)認知(zhi)不深的(de)問題，為營造(zao)促進工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)的(de)良好氛圍(wei)，提出“完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)(hua)傳播機制、推(tui)動(dong)(dong)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)(hua)教育、開展(zhan)(zhan)工(gong)業(ye)文(wen)明科普活動(dong)(dong)、加強工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)(hua)宣傳”等四項具體。

　塑造國(guo)(guo)(guo)家工業(ye)新形象(xiang)。突出與制造強國(guo)(guo)(guo)建(jian)設重點任務的協同(tong)效應，提出“強化(hua)綠色工業(ye)理念(nian)、培育國(guo)(guo)(guo)家工業(ye)品牌、推動產(chan)業(ye)邁向中高端(duan)、樹立中國(guo)(guo)(guo)制造國(guo)(guo)(guo)際形象(xiang)”等四項(xiang)具體舉措。

　五、《指導意(yi)見》有哪些保障措施(shi)？

　　為(wei)保(bao)障(zhang)各項重點任務(wu)的實施(shi)，《指導意見》分別(bie)從服務(wu)體(ti)系、政策支撐、人(ren)才培養、交(jiao)流合(he)作、組織實施(shi)等方面提(ti)出有針對性的保(bao)障(zhang)舉(ju)措。

　一是(shi)(shi)完(wan)善支撐服務體系。培育(yu)一批(pi)(pi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)(wen)(wen)化(hua)中介(jie)服務機構(gou)，打造(zao)一批(pi)(pi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)(wen)(wen)化(hua)領域綜合(he)服務平臺。二(er)是(shi)(shi)加大政策(ce)(ce)(ce)支持力度。重點加強(qiang)(qiang)產業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)(ce)與(yu)(yu)(yu)財稅等政策(ce)(ce)(ce)的協(xie)同(tong)，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)各(ge)類(lei)(lei)資(zi)(zi)本設立(li)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)(wen)(wen)化(hua)發展基金(jin)、各(ge)地(di)設立(li)專項資(zi)(zi)金(jin)支持工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)(wen)(wen)化(hua)發展。三是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)人才(cai)培養。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)各(ge)類(lei)(lei)機構(gou)在創新設計、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)遺產、質量品(pin)牌等方(fang)面開展職業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)和培訓，加強(qiang)(qiang)專業(ye)(ye)(ye)(ye)人才(cai)培養。四是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)示范引領與(yu)(yu)(yu)交流合(he)作。有序(xu)推(tui)進(jin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)(wen)(wen)化(hua)城市、園區和企業(ye)(ye)(ye)(ye)試點示范，打造(zao)若干具有廣泛影響的國際(ji)性(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)(wen)(wen)化(hua)活動，促進(jin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)(wen)(wen)化(hua)的國際(ji)交流與(yu)(yu)(yu)合(he)作。五(wu)是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)組織(zhi)實(shi)(shi)施(shi)。積極與(yu)(yu)(yu)相關部(bu)門溝通協(xie)調，各(ge)地(di)要明(ming)確推(tui)動工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)文(wen)(wen)(wen)化(hua)發展的責任，結(jie)合(he)實(shi)(shi)際(ji)制訂(ding)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案，共同(tong)推(tui)動各(ge)項任務和措施(shi)的落實(shi)(shi)。