各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，隨著(zhu)互聯(lian)網技(ji)術與經濟社(she)會深(shen)(shen)度融合，我國(guo)信息消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)快速發(fa)展，正從(cong)以(yi)線上為主加(jia)快向線上線下融合的(de)新形態轉變，網絡提速降(jiang)費(fei)(fei)深(shen)(shen)入(ru)推進，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)主體(ti)不斷增加(jia)、邊界逐漸拓展、模式(shi)深(shen)(shen)刻調(diao)整(zheng)，帶動其他領域消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)快速增長，已成為當前創新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的(de)經濟領域之一，對拉動內(nei)(nei)需、促進就業(ye)和(he)引(yin)領產業(ye)升級發(fa)揮(hui)著(zhu)重要作用。但(dan)與此同時，我國(guo)信息消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)有效(xiao)供給仍然(ran)創新不足(zu)，內(nei)(nei)需潛(qian)(qian)力(li)仍未充分(fen)釋放(fang)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境亟待優化。為進一步擴大和(he)升級信息消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、持續釋放(fang)發(fa)展活力(li)和(he)內(nei)(nei)需潛(qian)(qian)力(li)，現提出以(yi)下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全(quan)面(mian)(mian)(mian)貫徹黨(dang)的(de)十八大(da)和十八屆三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)(jing)神，深入貫徹習近平總書記(ji)系列(lie)重要講話精(jing)(jing)神和治國(guo)(guo)理(li)政新(xin)(xin)理(li)念新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)，認真落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院決策部署(shu)，統籌推(tui)進(jin)(jin)(jin)“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布(bu)(bu)局和協(xie)調(diao)推(tui)進(jin)(jin)(jin)“四(si)個全(quan)面(mian)(mian)(mian)”戰(zhan)略(lve)布(bu)(bu)局，堅持穩中(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)(jin)工(gong)作總基調(diao)，牢固樹立(li)和貫徹落實創新(xin)(xin)、協(xie)調(diao)、綠色、開放、共享的(de)發展理(li)念，以(yi)推(tui)進(jin)(jin)(jin)供給側結構性改(gai)革(ge)為主線，優化(hua)信(xin)(xin)息消(xiao)費(fei)環境，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步加(jia)大(da)網(wang)絡提(ti)速降費(fei)力(li)度，加(jia)速激(ji)發市場活力(li)，積(ji)極(ji)拓展信(xin)(xin)息消(xiao)費(fei)新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式，擴大(da)信(xin)(xin)息消(xiao)費(fei)覆(fu)蓋面(mian)(mian)(mian)，加(jia)強和改(gai)進(jin)(jin)(jin)監(jian)管(guan)，完善網(wang)絡安全(quan)保障體(ti)系，打造信(xin)(xin)息消(xiao)費(fei)升(sheng)級版，不斷釋放人民群眾日益增長的(de)消(xiao)費(fei)需求，促進(jin)(jin)(jin)經濟社會持續健(jian)康發展。

（二）基本原則。

堅持創(chuang)新(xin)驅動(dong)。推動(dong)信(xin)息(xi)(xi)消費(fei)與大眾(zhong)創(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)、“互(hu)聯(lian)網+”深度(du)融(rong)合，鼓勵核心技術研發和服務模式創(chuang)新(xin)，促進新(xin)一代信(xin)息(xi)(xi)技術向消費(fei)領域廣泛滲透，創(chuang)造(zao)更(geng)多適應消費(fei)升級的(de)有(you)效供給，帶動(dong)多層次、個性化的(de)信(xin)息(xi)(xi)消費(fei)發展。

堅持需求拉(la)動(dong)。以滿足人民群眾期待和(he)經濟社會發(fa)展(zhan)需要為出(chu)發(fa)點和(he)落(luo)腳點，加快(kuai)拓(tuo)展(zhan)和(he)升級信息(xi)(xi)消(xiao)費(fei)，推動(dong)信息(xi)(xi)產品供(gong)給(gei)結構與需求結構有效(xiao)匹配、消(xiao)費(fei)升級與有效(xiao)投資良(liang)性互動(dong)，用(yong)安全(quan)、便捷(jie)、豐(feng)富(fu)的信息(xi)(xi)消(xiao)費(fei)助力經濟升級和(he)民生改(gai)善。

堅(jian)持協同聯動。以(yi)企(qi)業為主(zhu)體，促(cu)(cu)進信息消(xiao)(xiao)費產業鏈協同發(fa)展，加(jia)強網絡(luo)、平臺(tai)、支付、物流等支撐能(neng)力建設，構建完善的(de)信息消(xiao)(xiao)費生態(tai)體系。統(tong)籌促(cu)(cu)發(fa)展與保(bao)安全，持續優化信用安全、市場環(huan)境和權益保(bao)護，營造“能(neng)消(xiao)(xiao)費、敢消(xiao)(xiao)費、愿消(xiao)(xiao)費”的(de)環(huan)境，形成政府、企(qi)業、消(xiao)(xiao)費者多方協同的(de)良好發(fa)展格局(ju)。

（三）發展目標。

到(dao)2020年(nian)，信(xin)(xin)息消(xiao)費(fei)(fei)(fei)規(gui)模預計達(da)到(dao)6萬億元，年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)11%以上(shang)；信(xin)(xin)息技術在(zai)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)領域(yu)的(de)(de)(de)帶(dai)動作用顯著增(zeng)強，信(xin)(xin)息產品邊界深度(du)拓展，信(xin)(xin)息服務(wu)能力明(ming)顯提升，拉(la)動相(xiang)關領域(yu)產出達(da)到(dao)15萬億元，信(xin)(xin)息消(xiao)費(fei)(fei)(fei)惠及(ji)廣大人民(min)群眾。信(xin)(xin)息基(ji)礎(chu)設施達(da)到(dao)世界領先水平(ping)，“寬帶(dai)中(zhong)國”戰(zhan)略目(mu)標全面實現，建(jian)(jian)成(cheng)高速、移動、安全、泛在(zai)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)一代(dai)信(xin)(xin)息基(ji)礎(chu)設施，網絡提速降費(fei)(fei)(fei)取得明(ming)顯成(cheng)效。基(ji)于網絡平(ping)臺(tai)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)快(kuai)速成(cheng)長(chang)，線上(shang)線下協同互動的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)新(xin)(xin)生態發展壯大。公(gong)共(gong)數據資源開放共(gong)享體系(xi)(xi)基(ji)本(ben)建(jian)(jian)立，面向企業和公(gong)民(min)的(de)(de)(de)一體化公(gong)共(gong)服務(wu)體系(xi)(xi)基(ji)本(ben)建(jian)(jian)成(cheng)。網絡空間法(fa)律法(fa)規(gui)體系(xi)(xi)日趨完善，高效便捷、安全可(ke)信(xin)(xin)、公(gong)平(ping)有序的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息消(xiao)費(fei)(fei)(fei)環境基(ji)本(ben)形成(cheng)。

（四）重點領域。

生活類(lei)信息(xi)消(xiao)費。創新發(fa)展(zhan)滿足人民群眾生活需求的(de)(de)各類(lei)便(bian)民惠民服(fu)務新業態，重點發(fa)展(zhan)面向社區生活的(de)(de)線上線下融合服(fu)務、面向文化娛(yu)樂(le)的(de)(de)數字創意內容和服(fu)務、面向便(bian)捷出行的(de)(de)交通旅(lv)游服(fu)務。

公共服務(wu)(wu)(wu)類信息消(xiao)費。推廣(guang)高效、均等的(de)在線(xian)公共服務(wu)(wu)(wu)，重點(dian)發(fa)展面(mian)向(xiang)居家護(hu)理的(de)智(zhi)慧健康服務(wu)(wu)(wu)、面(mian)向(xiang)便捷(jie)就醫(yi)的(de)在線(xian)醫(yi)療服務(wu)(wu)(wu)、面(mian)向(xiang)學(xue)習培訓的(de)在線(xian)教育服務(wu)(wu)(wu)、面(mian)向(xiang)利(li)企便民的(de)“互聯網(wang)+政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)”。

行業類信(xin)息消(xiao)費。培育支(zhi)撐(cheng)行業信(xin)息化的(de)新興信(xin)息技術服務，重點發(fa)展面(mian)向垂直領域的(de)電子商務平臺服務，面(mian)向信(xin)息消(xiao)費全過程的(de)網絡(luo)支(zhi)付、現代物流、供(gong)應鏈管理等支(zhi)撐(cheng)服務，面(mian)向信(xin)息技術應用的(de)綜合系統集成服務。

新型信(xin)息(xi)產品消費。升(sheng)(sheng)級智(zhi)能化、高端化、融(rong)合(he)化信(xin)息(xi)產品，重點發展面向消費升(sheng)(sheng)級的中(zhong)高端移動通信(xin)終端、可穿戴設備、數字(zi)家庭產品等新型信(xin)息(xi)產品，以及虛擬現實(shi)、增強(qiang)現實(shi)、智(zhi)能網聯汽車(che)、智(zhi)能服務(wu)機器人等前沿信(xin)息(xi)產品。

二、提高信息消費供給水平

（五）推廣(guang)數字(zi)家庭產(chan)(chan)品。鼓勵(li)企業(ye)(ye)發展面(mian)向定制化應用(yong)場景(jing)的智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)家居“產(chan)(chan)品+服(fu)務”模式，推廣(guang)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)電視、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)音響、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)安防(fang)等新型數字(zi)家庭產(chan)(chan)品，積(ji)極推廣(guang)通用(yong)的產(chan)(chan)品技術標準及應用(yong)規(gui)范。加(jia)強“互聯網+”人工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)核心(xin)技術及平臺開發，推動(dong)虛擬(ni)現實、增強現實產(chan)(chan)品研發及產(chan)(chan)業(ye)(ye)化，支持可穿戴設備、消(xiao)(xiao)費級無人機、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)服(fu)務機器(qi)人等產(chan)(chan)品創新和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化升級。依托消(xiao)(xiao)費品工業(ye)(ye)“三品”專項行動(dong)，促進信息產(chan)(chan)品相關企業(ye)(ye)爭(zheng)創“中國(guo)質量獎”。

（六）拓展電(dian)子產品(pin)(pin)應用。支持利用物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)、大數據、云計算(suan)、人工智(zhi)能(neng)等技術(shu)推(tui)(tui)(tui)動(dong)各類應用電(dian)子產品(pin)(pin)智(zhi)能(neng)化升級，在交通(tong)、能(neng)源、市(shi)政、環保等領(ling)域開展新(xin)型應用示范。推(tui)(tui)(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)網(wang)(wang)聯(lian)汽車(che)與(yu)智(zhi)能(neng)交通(tong)示范區(qu)建設(she)，發(fa)展輔助駕駛(shi)系統等車(che)聯(lian)網(wang)(wang)相(xiang)關設(she)備。推(tui)(tui)(tui)進農業物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)區(qu)域試驗工程，推(tui)(tui)(tui)動(dong)信息技術(shu)與(yu)農業生產經營、市(shi)場流(liu)通(tong)、資(zi)源環境(jing)保護等相(xiang)融合。

（七）提升信(xin)息(xi)技術(shu)服務(wu)(wu)能(neng)(neng)(neng)力。支持大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立基(ji)于(yu)互聯網(wang)的“雙創”平臺(tai)，為(wei)全社(she)會(hui)提供專業(ye)(ye)化信(xin)息(xi)服務(wu)(wu)。發揮好(hao)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)公共服務(wu)(wu)平臺(tai)作用(yong)，引導(dao)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)創新(xin)示范基(ji)地平臺(tai)化、生態化發展。鼓勵信(xin)息(xi)技術(shu)服務(wu)(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極發展位置服務(wu)(wu)、社(she)交網(wang)絡等(deng)(deng)新(xin)型支撐服務(wu)(wu)及(ji)智能(neng)(neng)(neng)應用(yong)。支持地方聯合云計算、大數據骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)當(dang)地信(xin)息(xi)技術(shu)服務(wu)(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供咨詢、研發、培訓(xun)等(deng)(deng)技術(shu)支持，推動提升“互聯網(wang)+”環境下的綜合集成服務(wu)(wu)能(neng)(neng)(neng)力。鼓勵利用(yong)開(kai)源代碼開(kai)發個(ge)性(xing)化軟件，開(kai)展基(ji)于(yu)區塊鏈(lian)、人(ren)工智能(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)新(xin)技術(shu)的試(shi)點應用(yong)。

（八）豐(feng)富(fu)(fu)數(shu)字(zi)創(chuang)(chuang)意內(nei)容和服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。實施數(shu)字(zi)內(nei)容創(chuang)(chuang)新發展工程(cheng)，加快(kuai)文化(hua)(hua)(hua)(hua)資源的數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉換及開(kai)發利(li)用。構建新型、優質的數(shu)字(zi)文化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，推動(dong)(dong)傳(chuan)統媒體與(yu)新興媒體深度融(rong)合(he)、創(chuang)(chuang)新發展。支持原創(chuang)(chuang)網(wang)(wang)絡(luo)作(zuo)品創(chuang)(chuang)作(zuo)，加強(qiang)知識產權保護(hu)，推動(dong)(dong)優秀作(zuo)品網(wang)(wang)絡(luo)傳(chuan)播。扶(fu)持一批重點文藝(yi)網(wang)(wang)站，拓展數(shu)字(zi)影音、動(dong)(dong)漫(man)游戲、網(wang)(wang)絡(luo)文學(xue)等(deng)(deng)數(shu)字(zi)文化(hua)(hua)(hua)(hua)內(nei)容，豐(feng)富(fu)(fu)高清(qing)、互(hu)動(dong)(dong)等(deng)(deng)視頻節目，培育形成一批擁有(you)較強(qiang)實力(li)的數(shu)字(zi)創(chuang)(chuang)新企(qi)業(ye)。發展交互(hu)式網(wang)(wang)絡(luo)電視（IPTV）、手機(ji)電視、有(you)線電視網(wang)(wang)寬帶服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)(deng)融(rong)合(he)性業(ye)務(wu)(wu)。支持用市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)方式發展知識分享平臺(tai)，打造集智創(chuang)(chuang)新、靈活就業(ye)的服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)新業(ye)態(tai)。

（九）壯大在(zai)線(xian)(xian)教育(yu)和健康(kang)醫(yi)(yi)療。建設(she)(she)課(ke)程教學(xue)與(yu)應(ying)(ying)用服務有機結(jie)合(he)的(de)優(you)質在(zai)線(xian)(xian)開放(fang)(fang)課(ke)程和資源庫。鼓勵學(xue)校、企業和其他社會力量面向(xiang)繼續教育(yu)開發在(zai)線(xian)(xian)教育(yu)資源。推動(dong)在(zai)線(xian)(xian)開放(fang)(fang)教育(yu)資源平(ping)臺建設(she)(she)和移動(dong)教育(yu)應(ying)(ying)用軟件研(yan)(yan)發，支持大型開放(fang)(fang)式(shi)網(wang)絡課(ke)程、在(zai)線(xian)(xian)輔導等(deng)線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下融合(he)的(de)學(xue)習(xi)新(xin)模式(shi)，培育(yu)社會化的(de)在(zai)線(xian)(xian)教育(yu)服務市場。加強(qiang)家庭診療、健康(kang)監護、分析診斷等(deng)智能設(she)(she)備(bei)研(yan)(yan)發，進一步推廣網(wang)上(shang)預(yu)約、網(wang)絡支付(fu)、結(jie)果查詢等(deng)在(zai)線(xian)(xian)就醫(yi)(yi)服務，推動(dong)在(zai)線(xian)(xian)健康(kang)咨詢、居家健康(kang)服務、個(ge)性化健康(kang)管理等(deng)應(ying)(ying)用。

（十）擴大電(dian)子(zi)(zi)商務服務領域。鼓勵(li)電(dian)商、物(wu)流、商貿、郵政等(deng)社(she)會資(zi)源合(he)作構建(jian)(jian)農村購(gou)物(wu)網(wang)絡平(ping)(ping)(ping)臺(tai)。支持重點(dian)行業(ye)骨干企業(ye)建(jian)(jian)立在線采購(gou)、銷(xiao)售、服務平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，推(tui)動(dong)(dong)建(jian)(jian)設(she)一(yi)批第(di)三方工(gong)業(ye)電(dian)商服務平(ping)(ping)(ping)臺(tai)。培(pei)育基(ji)于社(she)交電(dian)子(zi)(zi)商務、移動(dong)(dong)電(dian)子(zi)(zi)商務及新技術驅(qu)動(dong)(dong)的新一(yi)代電(dian)子(zi)(zi)商務平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，建(jian)(jian)立完(wan)善新型平(ping)(ping)(ping)臺(tai)生(sheng)態體(ti)系。積極穩(wen)妥(tuo)推(tui)進跨境(jing)電(dian)子(zi)(zi)商務發展(zhan)。

三(san)、擴大信(xin)息消費覆(fu)蓋面

（十一(yi)）推動(dong)信息(xi)基礎(chu)設(she)施提(ti)速升級。加(jia)大信息(xi)基礎(chu)設(she)施建設(she)投入力(li)度(du)，進一(yi)步拓展(zhan)(zhan)光纖(xian)寬(kuan)帶和(he)第(di)四代移動(dong)通(tong)信（4G）網(wang)(wang)絡(luo)覆蓋的(de)深度(du)和(he)廣度(du)，促進網(wang)(wang)間互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通(tong)。積(ji)極參與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線重要國家、節點(dian)城市網(wang)(wang)絡(luo)建設(she)。加(jia)快(kuai)第(di)五代移動(dong)通(tong)信（5G）標準研(yan)究、技(ji)術試驗和(he)產業推進，力(li)爭2020年啟動(dong)商用(yong)。加(jia)快(kuai)推進物聯(lian)(lian)網(wang)(wang)基礎(chu)設(she)施部署。統籌發(fa)展(zhan)(zhan)工業互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)，開展(zhan)(zhan)工業互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)產業推進試點(dian)示范(fan)。推進實(shi)施云(yun)計算工程，引導各類企業積(ji)極拓展(zhan)(zhan)應用(yong)云(yun)服務(wu)。積(ji)極研(yan)究推動(dong)數據中心和(he)內容分發(fa)網(wang)(wang)絡(luo)優化布局。

（十二）推動信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)消(xiao)費(fei)(fei)全(quan)過程成本(ben)下降(jiang)(jiang)。重點在(zai)通信(xin)(xin)(xin)、物流(liu)、信(xin)(xin)(xin)貸、支(zhi)付、售后服務(wu)等(deng)關鍵環節(jie)全(quan)面提(ti)升效率、降(jiang)(jiang)低成本(ben)。深入(ru)挖掘(jue)網絡降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)潛力，加快(kuai)實(shi)現網絡資費(fei)(fei)合理下降(jiang)(jiang)，充分釋放提(ti)速(su)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)的(de)(de)改革紅(hong)利，支(zhi)持信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)消(xiao)費(fei)(fei)發展。建立標(biao)準化、信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化的(de)(de)現代(dai)物流(liu)服務(wu)體系，推進物流(liu)業信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)消(xiao)費(fei)(fei)降(jiang)(jiang)本(ben)增效。鼓勵金融(rong)機構開發更多(duo)適合信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)金融(rong)產品和服務(wu)，推廣小(xiao)額、快(kuai)捷、便民(min)的(de)(de)小(xiao)微支(zhi)付方式，降(jiang)(jiang)低信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)消(xiao)費(fei)(fei)金融(rong)服務(wu)成本(ben)。

（十三）提高農村(cun)地(di)區信(xin)(xin)息(xi)(xi)接(jie)入能(neng)力。深化電信(xin)(xin)普遍(bian)服務(wu)試(shi)點(dian)，助力網絡扶(fu)貧(pin)攻堅、農村(cun)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化等(deng)工作，組織(zhi)實施“百(bai)兆鄉(xiang)村(cun)”等(deng)示(shi)范工程，引導社會資本加大(da)投入力度，重點(dian)支持中(zhong)西部(bu)省份、貧(pin)困地(di)區、革命老區、民族地(di)區等(deng)農村(cun)及偏遠地(di)區寬帶建設，到2020年(nian)實現98%的行政村(cun)通光纖(xian)。全面實施信(xin)(xin)息(xi)(xi)進村(cun)入戶工程，開(kai)展(zhan)整(zheng)省推進示(shi)范，力爭到2020年(nian)村(cun)級信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務(wu)站覆蓋率達到80%。

（十(shi)四）加快(kuai)信(xin)(xin)息(xi)終(zhong)端普及和升級。支持企(qi)業(ye)推廣面向(xiang)低收入人群的(de)經濟適用(yong)的(de)智(zhi)能(neng)手機、數字電視(shi)等信(xin)(xin)息(xi)終(zhong)端設(she)備，開發(fa)面向(xiang)老年人的(de)健康管理類智(zhi)能(neng)可穿戴設(she)備。推介適合農(nong)(nong)村及偏遠(yuan)地區(qu)的(de)移(yi)動(dong)應用(yong)軟(ruan)件(jian)和移(yi)動(dong)智(zhi)能(neng)終(zhong)端。構(gou)建面向(xiang)新型農(nong)(nong)業(ye)經營主體(ti)的(de)生產和學習(xi)交流平臺。推動(dong)民族語言(yan)軟(ruan)件(jian)研發(fa)，減少(shao)少(shao)數民族使用(yong)移(yi)動(dong)智(zhi)能(neng)終(zhong)端和獲取信(xin)(xin)息(xi)服務的(de)障(zhang)礙。鼓勵各地采用(yong)多種方(fang)式(shi)促進(jin)信(xin)(xin)息(xi)終(zhong)端普及。

（十五）提升消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)信(xin)(xin)息(xi)(xi)技(ji)能(neng)。實施消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)信(xin)(xin)息(xi)(xi)技(ji)能(neng)提升工(gong)程(cheng)，選擇部分地區開(kai)展(zhan)(zhan)100個以上(shang)信(xin)(xin)息(xi)(xi)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)項目，通過多種(zhong)方(fang)式開(kai)展(zhan)(zhan)宣傳引導活動，面向各類消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)主體(ti)(ti)特別是信(xin)(xin)息(xi)(xi)知識相對薄(bo)弱的(de)農牧民、老年人等(deng)群(qun)體(ti)(ti)，普(pu)及(ji)信(xin)(xin)息(xi)(xi)應用、網絡支付、風(feng)險甄別等(deng)相關(guan)知識。組織開(kai)展(zhan)(zhan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)類職業技(ji)能(neng)大賽，鼓勵(li)企(qi)業、行業協會等(deng)社會力量開(kai)展(zhan)(zhan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)。

（十(shi)六）增(zeng)(zeng)強(qiang)信(xin)息(xi)(xi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)體驗(yan)(yan)。組織開展“信(xin)息(xi)(xi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)城市行(xing)”活動。鼓勵(li)地方和行(xing)業開展信(xin)息(xi)(xi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)體驗(yan)(yan)周(zhou)、優秀(xiu)案例展示(shi)等(deng)各種體驗(yan)(yan)活動，擴(kuo)大信(xin)息(xi)(xi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)影響力。鼓勵(li)企(qi)業利用互聯網平臺深(shen)化(hua)用戶在產品(pin)設計、應用場景定制、內容(rong)提(ti)供等(deng)方面的協同參與，提(ti)高(gao)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者滿(man)意(yi)度。支持(chi)企(qi)業加(jia)快線(xian)上線(xian)下體驗(yan)(yan)中(zhong)心建設，積極(ji)運(yun)用虛擬現(xian)實、增(zeng)(zeng)強(qiang)現(xian)實、交(jiao)互娛(yu)樂等(deng)技(ji)術豐富消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)體驗(yan)(yan)，培(pei)養消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者信(xin)息(xi)(xi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)習(xi)慣。

四、優化(hua)信息消費發(fa)展環(huan)境

（十七）加強和改進(jin)監管(guan)。堅(jian)持(chi)包容審(shen)慎(shen)監管(guan)，加強分類指導(dao)，深入推(tui)(tui)進(jin)“放管(guan)服”改革，繼續推(tui)(tui)進(jin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)消費(fei)領域(yu)“證照分離”試點(dian)(dian)，進(jin)一步簡化(hua)優化(hua)業務(wu)(wu)辦(ban)理流程(cheng)，推(tui)(tui)行(xing)清(qing)單管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，放寬(kuan)新(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)市(shi)場(chang)準入。強化(hua)事中事后監管(guan)，積(ji)極(ji)應用(yong)大數據、云計算等新(xin)(xin)(xin)技術創新(xin)(xin)(xin)行(xing)業服務(wu)(wu)和管(guan)理方式(shi)，在信(xin)(xin)(xin)息(xi)消費(fei)領域(yu)推(tui)(tui)行(xing)“雙隨機、一公開”監管(guan)，完善守(shou)信(xin)(xin)(xin)聯合(he)激勵和失(shi)信(xin)(xin)(xin)聯合(he)懲戒(jie)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。嚴厲打(da)擊電信(xin)(xin)(xin)網(wang)絡詐(zha)騙(pian)、制(zhi)(zhi)(zhi)售假冒偽劣商品等違法違規(gui)行(xing)為，整頓和規(gui)范信(xin)(xin)(xin)息(xi)消費(fei)環境。深化(hua)電信(xin)(xin)(xin)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革，鼓勵民(min)間(jian)資本通過多種形式(shi)參與信(xin)(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)(xin)業投融資。做(zuo)好自由(you)貿易試驗(yan)區電信(xin)(xin)(xin)領域(yu)開放試點(dian)(dian)，加大基礎電信(xin)(xin)(xin)領域(yu)競爭性業務(wu)(wu)開放力度(du)，適時在全(quan)國其他(ta)地區復制(zhi)(zhi)(zhi)推(tui)(tui)廣。

（十(shi)八）加快信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)(ti)系建設。健全(quan)(quan)用(yong)戶身(shen)份及網(wang)站(zhan)認證服務(wu)等信(xin)(xin)(xin)(xin)任(ren)機制(zhi)，提升網(wang)絡支付(fu)安全(quan)(quan)水平(ping)(ping)。結合全(quan)(quan)面(mian)實施(shi)統一社會信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)代碼制(zhi)度(du)，構(gou)建面(mian)向(xiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息消(xiao)費的(de)(de)企業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)(ti)系，加強信(xin)(xin)(xin)(xin)息消(xiao)費全(quan)(quan)流程信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)管理。規(gui)范平(ping)(ping)臺企業(ye)市場(chang)行為，加大對信(xin)(xin)(xin)(xin)息消(xiao)費領域不正當(dang)競爭行為的(de)(de)懲(cheng)戒(jie)力度(du)，推(tui)動(dong)建立健全(quan)(quan)企業(ye)“黑(hei)名單”制(zhi)度(du)，將相關行政許(xu)可、行政處罰等信(xin)(xin)(xin)(xin)息納入全(quan)(quan)國信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享平(ping)(ping)臺和國家企業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息公(gong)示系統，并依法依規(gui)在“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)中國”網(wang)站(zhan)公(gong)示，營造公(gong)平(ping)(ping)誠信(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息消(xiao)費市場(chang)環境。

（十九）加強(qiang)(qiang)(qiang)個(ge)(ge)人信息(xi)和(he)知識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)。貫徹落(luo)實(shi)網絡安全法(fa)相關規(gui)(gui)定，加快建(jian)立健(jian)全個(ge)(ge)人信息(xi)保(bao)護(hu)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)體系和(he)管理制度。嚴格落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)加強(qiang)(qiang)(qiang)個(ge)(ge)人信息(xi)保(bao)護(hu)的(de)責任(ren)，全面(mian)規(gui)(gui)范(fan)(fan)個(ge)(ge)人信息(xi)采(cai)集、存儲(chu)、使用(yong)等行為，防范(fan)(fan)個(ge)(ge)人信息(xi)泄露和(he)濫用(yong)，加大對竊取、販賣個(ge)(ge)人信息(xi)等行為的(de)處(chu)罰力度。健(jian)全知識產(chan)權(quan)侵權(quan)查(cha)處(chu)機制，提升網絡領(ling)域知識產(chan)權(quan)執法(fa)維權(quan)水平，加強(qiang)(qiang)(qiang)網絡文(wen)化知識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)。

（二十）提(ti)高(gao)信(xin)息消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)安(an)全(quan)性(xing)。加強網(wang)絡信(xin)息安(an)全(quan)相關技術(shu)攻(gong)關，為構建安(an)全(quan)可(ke)靠的信(xin)息消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境提(ti)供支撐保障。落實網(wang)絡安(an)全(quan)等(deng)(deng)級保護制度，深入推(tui)進互聯網(wang)管理和(he)(he)(he)網(wang)絡信(xin)息安(an)全(quan)保障體系建設(she)(she)，加強移(yi)(yi)動應用程序和(he)(he)(he)應用商店網(wang)絡安(an)全(quan)管理，規范移(yi)(yi)動互聯網(wang)信(xin)息傳播。完(wan)善網(wang)絡安(an)全(quan)標準體系，建設(she)(she)標準驗證平(ping)臺(tai)，支持第(di)三方(fang)專業機(ji)構開展安(an)全(quan)評估和(he)(he)(he)認證工作(zuo)。做(zuo)好網(wang)絡購物(wu)等(deng)(deng)領(ling)域消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者權益(yi)保護工作(zuo)，依法受理和(he)(he)(he)處理消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者投(tou)訴舉(ju)報，切實降低信(xin)息消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)風險。

（二十一）加大財稅支(zhi)持(chi)力度。深入(ru)推(tui)進信(xin)息消(xiao)費(fei)試(shi)點示范城市建設(she)。鼓勵(li)各地依法依規采用(yong)政(zheng)府購買服務、政(zheng)府和(he)社(she)(she)會資(zi)本合作（PPP）等方式，加大對(dui)信(xin)息消(xiao)費(fei)領域(yu)技術研發(fa)、內容(rong)創作、平臺建設(she)、技術改造等方面的(de)財政(zheng)支(zhi)持(chi)，支(zhi)持(chi)新型信(xin)息消(xiao)費(fei)示范項(xiang)目建設(she)。落實企(qi)業(ye)研發(fa)費(fei)用(yong)加計(ji)扣除等稅收優(you)(you)惠政(zheng)策，促(cu)進社(she)(she)會資(zi)本對(dui)信(xin)息消(xiao)費(fei)領域(yu)的(de)投入(ru)。經認定為(wei)高(gao)新技術企(qi)業(ye)的(de)互(hu)聯網企(qi)業(ye)，依法享受(shou)相應的(de)所(suo)得稅優(you)(you)惠政(zheng)策。

（二(er)十二(er)）加(jia)(jia)強(qiang)統(tong)計監測和評價。完(wan)善(shan)信(xin)息消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)統(tong)計監測制度，進一步明確統(tong)計范(fan)圍，將智(zhi)能產品、互聯(lian)網業務、數字(zi)內容等納入信(xin)息消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)統(tong)計。加(jia)(jia)強(qiang)中央(yang)、地(di)方、行業、重點(dian)企業間(jian)的協調聯(lian)動，強(qiang)化信(xin)息消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)數據(ju)采集、處理(li)、發布和共(gong)享。建立健(jian)全信(xin)息消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)評價機(ji)制，研究建立并定期(qi)發布信(xin)息消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)發展指數，加(jia)(jia)強(qiang)督查(cha)檢查(cha)，指導和推動信(xin)息消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)持續(xu)健(jian)康(kang)發展。

各地區、各部門要(yao)(yao)進一步統一思想，充(chong)分認識(shi)新(xin)形勢下擴大和升級信息消費對釋(shi)放內需潛力(li)、促進經濟升級、支持民生(sheng)改善(shan)的重要(yao)(yao)作用，按(an)照本意見要(yao)(yao)求，根據職責分工(gong)，加強組(zu)織實(shi)施(shi)，抓緊(jin)制定出臺配(pei)套政策措施(shi)，強化協調聯動，形成工(gong)作合力(li)。各地方要(yao)(yao)因地制宜制定具體實(shi)施(shi)方案，明確(que)(que)任(ren)務、落實(shi)責任(ren)，扎實(shi)做好相關工(gong)作，確(que)(que)保各項任(ren)務措施(shi)落實(shi)到(dao)位。

附件：重(zhong)點任務分工方案

國務院

2017年8月(yue)13日

重點任務分工方案

（有關任務目標(biao)截至2020年）