皖政〔2013〕5號

各市、縣人民政府，省政府各部門(men)、各直屬(shu)機構：

   今(jin)年(nian)是全面(mian)貫徹(che)黨的(de)十八大(da)精神(shen)的(de)開局之年(nian)，做好經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發展各(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)意(yi)義重大(da)。當(dang)前(qian)，國內外經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)勢依然復雜嚴峻(jun)，不確定不穩定因素很(hen)多，實現今(jin)年(nian)全省(sheng)(sheng)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發展目(mu)標(biao)面(mian)臨(lin)不少風險挑戰。各(ge)級各(ge)部門要(yao)全面(mian)貫徹(che)落實黨的(de)十八大(da)和中(zhong)央及全省(sheng)(sheng)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議精神(shen)，以(yi)提高(gao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長質量和效益(yi)為(wei)中(zhong)心，堅持穩中(zhong)求進(jin)，努力(li)(li)解決制約經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續健(jian)康(kang)較快發展的(de)突(tu)出問題，發揮好投資(zi)對經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)關鍵作(zuo)(zuo)用，增強消費對經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)基礎作(zuo)(zuo)用，加快推進(jin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構調整，著力(li)(li)優化發展環境，確保全面(mian)完成全年(nian)目(mu)標(biao)任務。為(wei)此(ci)，提出如下意(yi)見：

一(yi)、進一(yi)步加大企業幫扶力(li)度(du)

1．各地、各有(you)關部門(men)和(he)領導(dao)干(gan)部要(yao)按照(zhao)中(zhong)央和(he)省委關于改進工作(zuo)作(zuo)風的要(yao)求(qiu)，深入企業(ye)調查研究，千方百計(ji)幫助企業(ye)排(pai)憂解(jie)難(nan)。繼續(xu)采取(qu)“一企一策(ce)”辦法(fa)，對困(kun)難(nan)較多的骨干(gan)企業(ye)實(shi)施幫扶。

2．各級財(cai)政支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)各類(lei)專項(xiang)資(zi)金(jin)要盡(jin)快落實到(dao)企(qi)業(ye)(ye)。省財(cai)政預算安(an)排(pai)的(de)(de)涉企(qi)專項(xiang)資(zi)金(jin)，可直接明確到(dao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)，3月(yue)底前(qian)要完成下(xia)(xia)達或(huo)撥付；采取(qu)競爭性分配(pei)和申報評審(shen)方式安(an)排(pai)的(de)(de)，4月(yue)底前(qian)下(xia)(xia)達完畢(bi)。

3．認(ren)真(zhen)落實(shi)國家結(jie)構性(xing)(xing)減稅(shui)(shui)政(zheng)策，繼續減輕(qing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)負擔。對營業(ye)稅(shui)(shui)改征增(zeng)值稅(shui)(shui)后因新老(lao)稅(shui)(shui)制轉換(huan)稅(shui)(shui)負增(zeng)加的企(qi)(qi)(qi)業(ye)，落實(shi)好(hao)過渡期財(cai)(cai)政(zheng)扶持政(zheng)策。2013年(nian)，對土地(di)使(shi)用稅(shui)(shui)適用稅(shui)(shui)額標(biao)準(zhun)不作上調，納稅(shui)(shui)人繳納土地(di)使(shi)用稅(shui)(shui)確有(you)困難的，按權限(xian)報批(pi)后予以減免。行(xing)政(zheng)事業(ye)性(xing)(xing)收(shou)費(fei)(fei)標(biao)準(zhun)凡有(you)上下限(xian)的，一律按下限(xian)收(shou)取。2013年(nian)，暫緩征收(shou)河道灘地(di)臨時(shi)占用補償費(fei)(fei)、鐵路護(hu)路聯防費(fei)(fei)，由(you)省(sheng)市縣財(cai)(cai)政(zheng)分擔。各(ge)項涉企(qi)(qi)(qi)產(chan)品質量(liang)監督(du)檢驗收(shou)費(fei)(fei)在現(xian)行(xing)標(biao)準(zhun)上降低(di)10%，計(ji)量(liang)檢定收(shou)費(fei)(fei)降低(di)20%，建(jian)筑(zhu)活(huo)動綜(zong)合技術服務費(fei)(fei)、交(jiao)通建(jian)設工程實(shi)驗檢測(ce)費(fei)(fei)降低(di)10%，人才(cai)中(zhong)心攤位(wei)費(fei)(fei)、建(jian)筑(zhu)消防設施檢測(ce)費(fei)(fei)降低(di)20%。

4．2013年，繼續允許困(kun)難企(qi)業(ye)(ye)緩繳養(yang)老、醫療、失業(ye)(ye)、工傷、生育保險費，緩繳期(qi)限6個月；各統籌(chou)地區可(ke)適當降低(di)參保企(qi)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)和生育保險費率，一般(ban)降幅為30%；可(ke)使(shi)用(yong)失業(ye)(ye)保險結余基(ji)金支付困(kun)難企(qi)業(ye)(ye)穩定就(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)補(bu)貼，補(bu)貼額(e)不低(di)于(yu)上(shang)年度(du)當期(qi)基(ji)金收支結余額(e)的(de)(de)30%；參保企(qi)業(ye)(ye)人均工資(zi)低(di)于(yu)上(shang)年度(du)全(quan)省在崗職工平均工資(zi)60%的(de)(de)，單位(wei)繳納社(she)會保險費基(ji)數可(ke)按企(qi)業(ye)(ye)實(shi)際工資(zi)總額(e)核定。新認定的(de)(de)困(kun)難企(qi)業(ye)(ye)可(ke)從2013年1月1日起(qi)享受相(xiang)關政策(ce)。

5．2013年(nian)，對(dui)(dui)高(gao)等學校和中職(zhi)(zhi)(zhi)學校組(zu)織當年(nian)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)在(zai)市、縣（市、區(qu)）就業(ye)(ye)(ye)達到一定比例，并(bing)簽(qian)訂1年(nian)以(yi)(yi)上(shang)期限(xian)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)的，經審(shen)核(he)確認，由(you)同(tong)級(ji)政府給(gei)(gei)予一次性補(bu)貼；對(dui)(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)中介機構介紹技(ji)(ji)(ji)能(neng)型人(ren)才(cai)和職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校、技(ji)(ji)(ji)工(gong)院校、高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)在(zai)省內企(qi)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)，簽(qian)訂6個月以(yi)(yi)上(shang)用工(gong)證(zheng)明和1年(nian)以(yi)(yi)上(shang)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)的，給(gei)(gei)予120—250元(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)介紹補(bu)貼。勞(lao)動(dong)(dong)者參加就業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)培(pei)訓，給(gei)(gei)予200—1200元(yuan)培(pei)訓補(bu)貼；企(qi)業(ye)(ye)(ye)新錄用人(ren)員并(bing)與(yu)其簽(qian)訂6個月以(yi)(yi)上(shang)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)，進行(xing)上(shang)崗前技(ji)(ji)(ji)能(neng)培(pei)訓的，由(you)當地政府給(gei)(gei)予不(bu)低于(yu)人(ren)均300元(yuan)補(bu)貼；企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展崗位技(ji)(ji)(ji)能(neng)提升培(pei)訓，按職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)培(pei)訓后(hou)取(qu)得國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格(ge)證(zheng)書的人(ren)數，分別給(gei)(gei)予相應補(bu)貼。

6．同等條件下優先采購本省(sheng)產(chan)品。鼓勵購買(mai)省(sheng)產(chan)汽車(che)、農機設備(bei)、重大裝備(bei)、煤炭、鋼鐵(tie)等產(chan)品，具體辦法由省(sheng)財(cai)政廳會(hui)同省(sheng)有關(guan)部門研定。

7．從2013年起，支持(chi)在(zai)供(gong)電公司獨(du)立開(kai)戶(hu)、單(dan)獨(du)計量(liang)、用電電壓等級110千伏以(yi)上、符合國家(jia)(jia)產業(ye)政策和節能(neng)環保要(yao)求的大(da)型(xing)工業(ye)用戶(hu)，按國家(jia)(jia)有關規定(ding)，堅持(chi)自愿(yuan)協(xie)商原則，向省(sheng)內單(dan)機(ji)容量(liang)30萬千瓦以(yi)上的火力發電企業(ye)直接購電。

二、持續擴大(da)有效投入(ru)

8．堅持以(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)為支撐，全力(li)推(tui)進(jin)調結構(gou)、增(zeng)后(hou)勁的(de)產業項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)和打基礎、管長遠的(de)基礎設(she)施項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)，全年(nian)(nian)(nian)固定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)增(zeng)長20%以(yi)上。深(shen)入實施“861”行動(dong)計劃，全年(nian)(nian)(nian)開工建(jian)(jian)設(she)1300個(ge)以(yi)上超(chao)億元(yuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，推(tui)進(jin)1500個(ge)以(yi)上超(chao)億元(yuan)在建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，建(jian)(jian)成400個(ge)以(yi)上超(chao)億元(yuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，完成年(nian)(nian)(nian)度投(tou)資(zi)6000億元(yuan)以(yi)上。可提前(qian)啟動(dong)一批“十二五”規劃后(hou)兩年(nian)(nian)(nian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。健全省(sheng)重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)推(tui)進(jin)機制，實施2013年(nian)(nian)(nian)省(sheng)重(zhong)大(da)前(qian)期工作項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)推(tui)進(jin)計劃，力(li)爭一批重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)盡快獲得國家(jia)批準。對今年(nian)(nian)(nian)新(xin)(xin)上項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，縮短環(huan)評、能評、安評、雷評等(deng)時間，降低(di)收費（降幅不低(di)于30%），實現(xian)早(zao)開工、早(zao)投(tou)產、早(zao)見效。圍繞主導產業、自主創新(xin)(xin)、“三農(nong)”、文化產業、社會(hui)事(shi)業、節能減排(pai)、生態環(huan)保、城鎮(zhen)基礎設(she)施、綜(zong)合交通(tong)等(deng)，謀劃儲(chu)備一批重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。

9．從2013年起連續(xu)5年，省(sheng)財政每年安排11億元扶持民營經(jing)濟發(fa)展專(zhuan)項資(zi)金，以(yi)轉移(yi)支付方式直接安排到(dao)各縣(xian)（市、區），重點支持工業、現代服務業固定資(zi)產投資(zi)貸(dai)款貼(tie)(tie)息、研發(fa)補貼(tie)(tie)和(he)擔保貼(tie)(tie)費等，各市及各縣(xian)（市、區）原則上各按省(sheng)財政安排的資(zi)金等比例配(pei)套，具體辦法另(ling)定。

10．對供而(er)未建(jian)閑置2年(nian)以(yi)上的(de)(de)項(xiang)(xiang)目用(yong)(yong)地(di)依(yi)法進行清理(li)和(he)處置，清理(li)出的(de)(de)土地(di)優先保證急需用(yong)(yong)地(di)的(de)(de)重點項(xiang)(xiang)目需求。對符合(he)單獨選址用(yong)(yong)地(di)條件、省級立項(xiang)(xiang)的(de)(de)主導產(chan)(chan)業(ye)重大項(xiang)(xiang)目，省優先安排用(yong)(yong)地(di)計劃指標。為(wei)工(gong)業(ye)生產(chan)(chan)配套(tao)的(de)(de)信息服務、研發設計、創意(yi)產(chan)(chan)業(ye)以(yi)及倉(cang)儲物流等投資項(xiang)(xiang)目用(yong)(yong)地(di)，執行工(gong)業(ye)用(yong)(yong)地(di)政策。

11．省財政安排(pai)專項(xiang)資金(jin)，支持縣域規劃編制(zhi)。開展(zhan)(zhan)新型城鎮化建設(she)綜合試(shi)點(dian)，加快農業轉(zhuan)移人(ren)口市(shi)(shi)民化步伐。開工建設(she)各類保(bao)障性(xing)住房40萬(wan)套，年(nian)內基本建成(cheng)25萬(wan)套。繼續實施房地產(chan)市(shi)(shi)場調控，落實好(hao)普通首套住房信貸和稅收政策(ce)，促進(jin)房地產(chan)市(shi)(shi)場健康發展(zhan)(zhan)。

三、加快調(diao)整產業結構

12．統籌運用各類省(sheng)級產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展專項資金，在不改變現有(you)管(guan)理權(quan)限和管(guan)理渠(qu)道(dao)的(de)前提下，集中用于培育(yu)和發(fa)(fa)展主導產(chan)業(ye)，支持戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)集聚發(fa)(fa)展試點。支持建設20個左右(you)省(sheng)級現代服務業(ye)集聚區(qu)，區(qu)內生產(chan)性服務業(ye)企業(ye)，享受(shou)省(sheng)級開(kai)發(fa)(fa)區(qu)工業(ye)企業(ye)同等優(you)惠(hui)政策。

13．支持企業(ye)加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)創新(xin)、產品(pin)創新(xin)、品(pin)牌創新(xin)、產業(ye)組織創新(xin)、商(shang)業(ye)模式創新(xin)，省(sheng)(sheng)支持企業(ye)自主創新(xin)的優(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)一律延(yan)長到2017年。實施國家新(xin)賦(fu)予合(he)蕪蚌(bang)綜合(he)試驗(yan)區的完善研究(jiu)開發費用加(jia)計扣除(chu)、提高職工教(jiao)育經費稅(shui)前扣除(chu)限(xian)額等稅(shui)收試點(dian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。加(jia)快中科(ke)大(da)先(xian)進技(ji)術研究(jiu)院建設，率(lv)先(xian)落實重大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)試點(dian)。省(sheng)(sheng)對合(he)蕪蚌(bang)綜合(he)試驗(yan)區專項資金(jin)、有關(guan)資助(zhu)和獎勵政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)延(yan)長到2017年。發揮合(he)蕪蚌(bang)綜合(he)試驗(yan)區政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)先(xian)行先(xian)試的放(fang)大(da)效應，其他(ta)市參照制定相關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。有關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)延(yan)期具體實施辦法由(you)省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)(zheng)廳會省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)廳另行制定。

14．2013年，對企(qi)業(ye)所得稅年增(zeng)長較(jiao)快的(de)企(qi)業(ye)，可(ke)由同級財政將(jiang)其(qi)增(zeng)量地(di)方留(liu)成部分按(an)一定比例獎補企(qi)業(ye)研發和技改；對土地(di)單位面積產出率高、研發投入達到規定比例的(de)企(qi)業(ye)，可(ke)由同級財政將(jiang)企(qi)業(ye)年納稅增(zeng)量地(di)方留(liu)成部分按(an)一定比例獎補企(qi)業(ye)研發和技改。具體辦法由市、縣(xian)（市、區）政府自行制定。

15．充分(fen)發揮(hui)文化(hua)產(chan)業創業投資(zi)基金(jin)作用，鼓勵(li)和引導社(she)會資(zi)本投資(zi)文化(hua)產(chan)業。加快推進國家級文化(hua)和科技融(rong)合示范(fan)基地(di)、動漫產(chan)業基地(di)和數字出版基地(di)建設。

16．每年安(an)(an)排(pai)一定(ding)比例的(de)農業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化專項資金(jin)，獎補引進的(de)龍(long)(long)頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)。農業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化龍(long)(long)頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)的(de)農產品(pin)(pin)生產基地(di)、農產品(pin)(pin)臨時性收購場所、農林種養(yang)殖場和設施農業(ye)(ye)(ye)生產用(yong)地(di)，視(shi)同農業(ye)(ye)(ye)用(yong)地(di)。對龍(long)(long)頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)從事農產品(pin)(pin)加(jia)工用(yong)電(dian)(dian)，受(shou)電(dian)(dian)變壓器容(rong)量315千伏(fu)安(an)(an)以上(shang)的(de)，比照(zhao)省級開發區內(nei)企業(ye)(ye)(ye)用(yong)電(dian)(dian)政策執(zhi)行(xing)；從事種養(yang)業(ye)(ye)(ye)用(yong)電(dian)(dian)，受(shou)電(dian)(dian)變壓器容(rong)量315千伏(fu)安(an)(an)以下的(de)，執(zhi)行(xing)農業(ye)(ye)(ye)生產用(yong)電(dian)(dian)政策。

四、大力促進市場消費

17．省(sheng)有(you)關(guan)部門要及時公布企業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品供(gong)應目(mu)(mu)錄(lu)、企業(ye)(ye)(ye)互為市場產(chan)(chan)品供(gong)需(xu)目(mu)(mu)錄(lu)、重(zhong)點項目(mu)(mu)采購業(ye)(ye)(ye)主單位產(chan)(chan)品需(xu)求(qiu)目(mu)(mu)錄(lu)，促進省(sheng)內產(chan)(chan)需(xu)對接。對照國家(jia)產(chan)(chan)品惠民(min)政策(ce)，引導企業(ye)(ye)(ye)參與競標。支持搭(da)建品牌營銷、推(tui)介、保護和(he)信息等公共服(fu)務(wu)平臺(tai)建設。對優(you)先采購首臺(tai)（套）省(sheng)產(chan)(chan)裝(zhuang)備的企業(ye)(ye)(ye)，給予一定補貼。組織(zhi)省(sheng)內企業(ye)(ye)(ye)到重(zhong)點省(sheng)區和(he)國外進行產(chan)(chan)品推(tui)介，搭(da)建產(chan)(chan)需(xu)合作(zuo)對接平臺(tai)。

18．支(zhi)(zhi)持發展電子商(shang)務、網絡購物等新型流(liu)通業(ye)態(tai)，支(zhi)(zhi)持培育限上商(shang)貿企(qi)(qi)業(ye)發展。支(zhi)(zhi)持大型流(liu)通企(qi)(qi)業(ye)在中(zhong)心鎮建(jian)(jian)設鄉鎮商(shang)貿中(zhong)心，在中(zhong)心村建(jian)(jian)設直營連鎖便民超市，合理規劃建(jian)(jian)設一批農(nong)村商(shang)品(pin)配送中(zhong)心，并在規劃、用地、稅(shui)收等方(fang)面優先給予支(zhi)(zhi)持。支(zhi)(zhi)持“放心肉、菜、便利店、早餐、家政(zheng)”放心體系建(jian)(jian)設。

19．繼續認真落(luo)(luo)實(shi)米(mi)袋子、菜籃子行政(zheng)首長(chang)負責制(zhi)，保障(zhang)市(shi)場(chang)供(gong)應。著力增(zeng)強市(shi)場(chang)調控能(neng)力，完善(shan)重要商品的儲備體(ti)系建設。加強價(jia)格監測和(he)市(shi)場(chang)監管，保持(chi)物價(jia)總水平(ping)基(ji)本穩定。落(luo)(luo)實(shi)完善(shan)社(she)會(hui)保障(zhang)和(he)救助(zhu)標準與物價(jia)上漲的聯(lian)動機制(zhi)。

五、繼續擴大進出口

20．省財政統(tong)籌安排專項資金，繼(ji)續對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)年度出(chu)口增量給(gei)予(yu)(yu)(yu)鼓(gu)勵(li)，對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)進口機電設備、關(guan)鍵零部(bu)件每美(mei)(mei)元(yuan)獎勵(li)0.02元(yuan)，對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)參加(jia)境外(wai)展(zhan)會給(gei)予(yu)(yu)(yu)60%補貼，對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)出(chu)口信(xin)用保險保費(fei)給(gei)予(yu)(yu)(yu)50%補貼，對(dui)(dui)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)申請國(guo)際認證、專利、商標、品(pin)牌、標準等發生的費(fei)用給(gei)予(yu)(yu)(yu)30%獎勵(li)。2013年，對(dui)(dui)加(jia)工貿易(yi)進出(chu)口額10億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)以上的企(qi)(qi)(qi)業(ye)給(gei)予(yu)(yu)(yu)鼓(gu)勵(li)，對(dui)(dui)加(jia)工貿易(yi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)設立的國(guo)家（省）級企(qi)(qi)(qi)業(ye)工程（技術）研究中心、工程實驗室等給(gei)予(yu)(yu)(yu)獎勵(li)，對(dui)(dui)進出(chu)口過(guo)億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)（皖北地區(qu)和大別山片(pian)區(qu)進出(chu)口過(guo)3000萬(wan)美(mei)(mei)元(yuan)）給(gei)予(yu)(yu)(yu)支(zhi)持(chi)。鼓(gu)勵(li)市縣政府相向疊(die)加(jia)外(wai)貿促進政策(ce)，積極探索新型貿易(yi)方式。

21．完善(shan)省(sheng)級“走(zou)出去(qu)”財政(zheng)(zheng)和(he)金融扶持(chi)政(zheng)(zheng)策，加大對(dui)“走(zou)出去(qu)”企業的孵化培(pei)育和(he)支(zhi)(zhi)持(chi)力度，支(zhi)(zhi)持(chi)有條件的企業“走(zou)出去(qu)”開展海外投資(zi)并購和(he)承包工程(cheng)，建立(li)生產研發(fa)基地和(he)營銷網絡，參與國際競標，帶(dai)動貿易、技術、資(zi)源等合作。對(dui)承攬過(guo)億美(mei)元的大項目給予財政(zheng)(zheng)貼息支(zhi)(zhi)持(chi)。

六、突出(chu)抓好(hao)招商引資

22．大力承接產業(ye)轉(zhuan)移，提高招商(shang)引資(zi)質量和效(xiao)率，對將總部或研發中心遷至(zhi)我省的大中型企(qi)業(ye)，按一(yi)事一(yi)議原(yuan)則給予優惠政策。實施(shi)(shi)境(jing)內自然人在皖江示范區和合(he)(he)(he)蕪蚌綜合(he)(he)(he)試驗(yan)區投(tou)(tou)資(zi)設立(li)中外合(he)(he)(he)資(zi)、中外合(he)(he)(he)作經營企(qi)業(ye)試點，促進外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)合(he)(he)(he)伙企(qi)業(ye)發展(zhan)。深入挖(wa)掘與央企(qi)、知名(ming)民企(qi)和境(jing)外企(qi)業(ye)合(he)(he)(he)作潛力。對徽商(shang)回皖投(tou)(tou)資(zi)，實行招商(shang)引資(zi)同等待遇。實施(shi)(shi)重大利用外資(zi)項目前期和履約推進協調機(ji)制(zhi)。

23．推進(jin)具備(bei)條件(jian)的(de)省(sheng)級開發區(qu)(qu)擴(kuo)區(qu)(qu)升級，積極(ji)創建國家(jia)(jia)級開發區(qu)(qu)、國家(jia)(jia)承接(jie)產(chan)業轉移示范園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)和(he)(he)國家(jia)(jia)綜合(he)保稅區(qu)(qu)。加快(kuai)江(jiang)(jiang)(jiang)北(bei)(bei)江(jiang)(jiang)(jiang)南(nan)集(ji)中區(qu)(qu)和(he)(he)中新蘇滁(chu)、鄭(zheng)蒲港(gang)新區(qu)(qu)、南(nan)北(bei)(bei)“3+5”現(xian)(xian)代(dai)產(chan)業園(yuan)(yuan)建設(she)，鼓勵開展多(duo)種(zhong)形(xing)式的(de)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)合(he)作共建。將現(xian)(xian)代(dai)產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)全面納入所(suo)(suo)在地城鎮體系規劃(hua)和(he)(he)土地利用(yong)總體規劃(hua)，核(he)定園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)規劃(hua)面積和(he)(he)四至(zhi)范圍。省(sheng)對江(jiang)(jiang)(jiang)北(bei)(bei)江(jiang)(jiang)(jiang)南(nan)集(ji)中區(qu)(qu)和(he)(he)中新蘇滁(chu)現(xian)(xian)代(dai)產(chan)業園(yuan)(yuan)、鄭(zheng)蒲港(gang)新區(qu)(qu)、南(nan)北(bei)(bei)“3+5”現(xian)(xian)代(dai)產(chan)業園(yuan)(yuan)的(de)建設(she)用(yong)地指標安排（在年度評估和(he)(he)集(ji)約用(yong)地的(de)前(qian)提下），以及入園(yuan)(yuan)企業新增企業所(suo)(suo)得(de)(de)稅、個人所(suo)(suo)得(de)(de)稅省(sheng)級分成部分全部補貼園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)的(de)政策，延長到2017年。

24．省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)對(dui)皖北三市(shi)七縣（三市(shi)以(yi)(yi)及24個縣、市(shi)、區），每年(nian)各補助2000萬元用于(yu)工業園區基礎設施建設或(huo)重(zhong)大(da)項(xiang)目貸款貼息的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，以(yi)(yi)及企業所得(de)稅省(sheng)(sheng)分成部(bu)(bu)分，以(yi)(yi)2009年(nian)為基數，增量全部(bu)(bu)留(liu)給地方使用的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，延(yan)長到(dao)2017年(nian)；省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)對(dui)大(da)別(bie)山革命老區11個縣（區），每年(nian)各補助2000萬元用于(yu)基礎設施、現代(dai)農(nong)業、生態(tai)環(huan)保和庫(ku)區移民建設的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，延(yan)長到(dao)2017年(nian)。

七、著力改善金融服務

25．各(ge)地要將(jiang)銀行業金融(rong)機(ji)構中小微企(qi)業貸款(kuan)發放(fang)額與(yu)財(cai)政性資(zi)金存(cun)放(fang)考(kao)核(he)相掛鉤(gou)，對銀行業金融(rong)機(ji)構、融(rong)資(zi)性擔保(bao)機(ji)構的中小微企(qi)業貸款(kuan)損(sun)失(shi)和擔保(bao)代(dai)償損(sun)失(shi)，同級財(cai)政給予一定補(bu)償。繼續實施縣域金融(rong)機(ji)構涉農貸款(kuan)增量(liang)獎勵、新型農村金融(rong)機(ji)構定向(xiang)費用(yong)補(bu)貼(tie)和小額擔保(bao)貸款(kuan)貼(tie)息等政策。

26．對融資(zi)性擔保(bao)機構(gou)開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)符合條(tiao)件的(de)(de)(de)小微企業擔保(bao)貸款(kuan)業務，省和(he)同(tong)級財政對小微企業繳納的(de)(de)(de)擔保(bao)費(fei)率(lv)1.5%以(yi)內部(bu)分給予全額(e)貼(tie)費(fei)。對依(yi)法合規經營、年化(hua)年擔保(bao)費(fei)率(lv)不高于同(tong)期貸款(kuan)基準利(li)率(lv)50%且放大倍(bei)數達到3倍(bei)以(yi)上的(de)(de)(de)融資(zi)性擔保(bao)機構(gou)，省和(he)同(tong)級財政按其季末在保(bao)貸款(kuan)平均余(yu)額(e)增加額(e)的(de)(de)(de)0.5%，分別給予最高不超過150萬元的(de)(de)(de)獎勵。

27．對改(gai)制成(cheng)功、辦理上市(shi)輔導備(bei)案登記并成(cheng)功上市(shi)的中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)，省和(he)(he)同(tong)級(ji)(ji)(ji)財政(zheng)(zheng)分別(bie)(bie)給予100萬元的獎(jiang)勵；企(qi)業(ye)因上市(shi)而改(gai)制的，改(gai)制當年應補繳的企(qi)業(ye)所(suo)得稅地(di)方留成(cheng)部分，省和(he)(he)同(tong)級(ji)(ji)(ji)財政(zheng)(zheng)給予等額(e)獎(jiang)勵。皖北地(di)區和(he)(he)大(da)別(bie)(bie)山片(pian)區每培育1家(jia)在(zai)中(zhong)小(xiao)板或創業(ye)板上市(shi)的中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)，省財政(zheng)(zheng)給予企(qi)業(ye)所(suo)在(zai)地(di)政(zheng)(zheng)府(fu)100萬元獎(jiang)勵。對成(cheng)功發(fa)(fa)行(xing)企(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)、公(gong)司債(zhai)(zhai)、債(zhai)(zhai)務融資工具、中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)私(si)募債(zhai)(zhai)和(he)(he)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)集合信(xin)托計劃(hua)的中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)，省和(he)(he)同(tong)級(ji)(ji)(ji)財政(zheng)(zheng)按發(fa)(fa)行(xing)額(e)度3%，分別(bie)(bie)給予不超過(guo)75萬元的補助。

28．對引進的(de)(de)總(zong)(zong)部或者地區總(zong)(zong)部性金(jin)融機構，注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)資本(ben)超過(guo)10億元(yuan)的(de)(de)，省財政(zheng)獎(jiang)勵500萬(wan)元(yuan)；注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)資本(ben)5－10億元(yuan)的(de)(de)（不含5億元(yuan)），獎(jiang)勵300萬(wan)元(yuan)；注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)資本(ben)1－5億元(yuan)的(de)(de)，獎(jiang)勵200萬(wan)元(yuan)。省級銀行業金(jin)融機構在(zai)(zai)皖北三市(shi)(shi)和大別山片區新設的(de)(de)市(shi)(shi)級分(fen)行，以及政(zheng)策性銀行、國有商(shang)業銀行、股(gu)份制銀行、城市(shi)(shi)商(shang)業銀行、農(nong)村(cun)銀行、郵政(zheng)儲蓄銀行在(zai)(zai)縣域新設的(de)(de)分(fen)支行，省財政(zheng)按每個(ge)30萬(wan)元(yuan)予以獎(jiang)勵。

29．支持(chi)新型農(nong)村(cun)金融機(ji)構發展，省和同級財(cai)政按新設機(ji)構實收貨幣(bi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的1%，分別給(gei)予最高不超過(guo)(guo)50萬(wan)元(yuan)獎勵。對(dui)通過(guo)(guo)合(he)并(bing)重組方式(shi)且注冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)(ben)超過(guo)(guo)3億元(yuan)（含）的市縣融資(zi)(zi)性擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)構，省財(cai)政給(gei)予50萬(wan)元(yuan)獎勵；對(dui)通過(guo)(guo)注資(zi)(zi)方式(shi)擴大(da)注冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)(ben)規模的融資(zi)(zi)性擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)構，省財(cai)政按其新增注冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的0.5%，給(gei)予最高不超過(guo)(guo)100萬(wan)元(yuan)獎勵。小額貸款(kuan)公司、融資(zi)(zi)性擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)構企業(ye)所(suo)得(de)稅前扣除，分別比照銀行業(ye)金融機(ji)構相關政策(ce)執行。

30．加大對(dui)銀行業(ye)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)考核(he)力度，對(dui)新(xin)增存貸比高于上年和(he)全省平均水平的(de)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)，以及(ji)開發(fa)適合(he)中小(xiao)微企業(ye)、“三農”和(he)個人創業(ye)的(de)金(jin)融(rong)(rong)創新(xin)產(chan)品的(de)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)給予一定獎勵。對(dui)年度考核(he)合(he)格的(de)縣域小(xiao)額貸款(kuan)公司、融(rong)(rong)資性擔(dan)保機(ji)構(gou)，同級財政按其(qi)實際繳(jiao)庫營業(ye)稅(shui)的(de)40%返(fan)還。對(dui)在(zai)我省新(xin)設的(de)股權投資企業(ye)，其(qi)所(suo)得(de)稅(shui)省級分成部分獎勵給企業(ye)。

                  安(an)徽(hui)省人民政府

                                        2013年1月29日