銅陵市人(ren)民政府轉發安徽省人(ren)民政府關于促進經濟持續健康較(jiao)快(kuai)發展意見的(de)通(tong)知(zhi)

   縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

   現將(jiang)《安徽省人民政府關于促進經濟持續健(jian)康(kang)較快(kuai)發展(zhan)的(de)意見(jian)》（皖(wan)政〔2016〕1號）轉發給你們，并提出以(yi)下意見(jian)，請一并貫徹落實。

   一(yi)、緩解企業融資難、融資貴問題

   引導金融(rong)機構做好認領企業(ye)(ye)的放貸，將政(zheng)府性資金存款(kuan)與對認領企業(ye)(ye)貸款(kuan)增量(liang)(liang)、“稅融(rong)通”貸款(kuan)增量(liang)(liang)按(an)比(bi)例(li)直接掛鉤，最高可達1:5，推動全年新(xin)增貸款(kuan)60億元。（市(shi)經信(xin)委、市(shi)政(zheng)府金融(rong)辦(ban)、市(shi)財(cai)政(zheng)局，排(pai)第一位的為(wei)牽頭單位，下同）

   整(zheng)合(he)財(cai)政(zheng)(zheng)扶持發(fa)展專項(xiang)資金，完善財(cai)政(zheng)(zheng)專項(xiang)資金競爭性分(fen)配機制，構建“3+5+X”財(cai)政(zheng)(zheng)扶持實體經濟政(zheng)(zheng)策新(xin)體系(xi)。加快政(zheng)(zheng)策兌(dui)現(xian)進度，對中央及省補助資金于下達(da)后一周內撥(bo)付，對市(shi)級(ji)專項(xiang)資金原則上半(ban)年全部下達(da)完畢(bi)。（市(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)發(fa)改(gai)委、市(shi)經信(xin)委、市(shi)科技局(ju)、市(shi)農(nong)委）

   進(jin)一步(bu)充實續貸過橋資金(jin)，在省(sheng)財政(zheng)調(diao)度資金(jin)的基礎上(shang)，市、縣(xian)（區）按(an)照不(bu)低于(yu)1:2的比例進(jin)行配(pei)套，確保年度資金(jin)周轉率達(da)到(dao)12次以上(shang)。（市經(jing)信委、市財政(zheng)局、市政(zheng)府金(jin)融辦(ban)、縣(xian)區政(zheng)府、銅陵經(jing)開(kai)區管委會）

   鼓勵(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)擴大(da)發行標準化債(zhai)(zhai)權產品(pin)，替代(dai)其(qi)他高(gao)成(cheng)本融(rong)(rong)資方(fang)式。積極發展綠色債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)、高(gao)收益(yi)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)、綠色資產證券(quan)(quan)化等創新金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)(gong)具(ju)。對(dui)成(cheng)功發行企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)(zhai)、公司(si)債(zhai)(zhai)、債(zhai)(zhai)務融(rong)(rong)資工(gong)(gong)具(ju)、私募債(zhai)(zhai)和(he)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集合信托計劃(hua)的(de)(de)，同級(ji)受益(yi)財(cai)政(zheng)按發行額(e)度3%、最高(gao)75萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)給(gei)予(yu)補助(zhu)。積極推動(dong)符合條件(jian)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在全國(guo)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)份轉讓系統掛牌(pai)，對(dui)完成(cheng)股(gu)改、在“新三板(ban)”掛牌(pai)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)給(gei)予(yu)獎補150萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。對(dui)在省證監(jian)局(ju)辦(ban)理上市備(bei)案(an)輔(fu)導(dao)登記的(de)(de)上市后備(bei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，同級(ji)受益(yi)財(cai)政(zheng)給(gei)予(yu)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)補助(zhu)；對(dui)上市申報材(cai)料經證券(quan)(quan)監(jian)督機構受理的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，同級(ji)受益(yi)財(cai)政(zheng)再(zai)給(gei)予(yu)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)補助(zhu)；對(dui)成(cheng)功發行股(gu)票的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，同級(ji)受益(yi)財(cai)政(zheng)給(gei)予(yu)800萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)獎勵(li)。（市政(zheng)府(fu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦(ban)、市財(cai)政(zheng)局(ju)、市發改委(wei)、縣(xian)區政(zheng)府(fu)、銅陵經開區管委(wei)會）

   對符合國(guo)家產業(ye)(ye)(ye)政策，近2年按時(shi)足額(e)(e)繳稅(shui)且上一年度納(na)稅(shui)總額(e)(e)在10萬元(yuan)（含(han)）以上、信譽良好(hao)、納(na)稅(shui)信用等(deng)級在B級及以上的(de)中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)發放“稅(shui)融(rong)通”貸(dai)款。單戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資余額(e)(e)最高不超(chao)過(guo)1000萬元(yuan)，具體擔保額(e)(e)度由市級聯席會議根據(ju)其(qi)納(na)稅(shui)信用級別，按其(qi)近2年年平(ping)均納(na)稅(shui)額(e)(e)的(de)1至5倍核定(ding)。銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)金融(rong)機構給予(yu)(yu)利(li)(li)率(lv)優惠，貸(dai)款利(li)(li)率(lv)不超(chao)過(guo)基(ji)準貸(dai)款利(li)(li)率(lv)20%，市財政按基(ji)準貸(dai)款利(li)(li)率(lv)的(de)10%給予(yu)(yu)補貼。（市政府金融(rong)辦、市財政局(ju)、人行銅陵市中(zhong)支、銅陵銀(yin)監分局(ju)、市國(guo)稅(shui)局(ju)、市地稅(shui)局(ju)）

   鼓勵銀行(xing)業金融(rong)機構在風險可控(kong)前(qian)提(ti)下，適當(dang)降低新能源(yuan)汽(qi)車、二手車貸款(kuan)首(shou)付比例。引導(dao)銀行(xing)業金融(rong)機構對鋼鐵、有(you)色、建材、船舶(bo)等行(xing)業中產品有(you)競爭力、有(you)市(shi)(shi)場(chang)、有(you)效(xiao)(xiao)益的(de)優質企業繼續(xu)給予信貸支持。支持金融(rong)機構在有(you)效(xiao)(xiao)管控(kong)風險的(de)前(qian)提(ti)下，落實(shi)好無還(huan)本續(xu)貸、循環貸款(kuan)等小微企業流動資金貸款(kuan)還(huan)款(kuan)方式創新。（市(shi)(shi)政府金融(rong)辦、市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)經(jing)信委(wei)、市(shi)(shi)發改委(wei)）

   支(zhi)持符合(he)條件的工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)集(ji)團設(she)立(li)財務公(gong)(gong)司。探索開(kai)展企業(ye)(ye)集(ji)團財務公(gong)(gong)司延(yan)伸產(chan)業(ye)(ye)鏈金(jin)融服務試點。支(zhi)持大企業(ye)(ye)設(she)立(li)產(chan)業(ye)(ye)創投基金(jin)。（市政(zheng)府金(jin)融辦(ban)、市財政(zheng)局、市經信(xin)委）

   市(shi)財政安排融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)專項資(zi)金(jin)不低(di)于6000萬(wan)(wan)元(yuan)，其(qi)中(zhong)2000萬(wan)(wan)元(yuan)作為擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)風險(xian)補(bu)償（補(bu)助）資(zi)金(jin)，其(qi)余部(bu)分補(bu)充市(shi)本級融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構資(zi)本金(jin)。政策(ce)性融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構對新發生的單戶在保(bao)(bao)余額2000萬(wan)(wan)元(yuan)以下(xia)融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)業務，積極(ji)納(na)入(ru)“4321”政銀擔(dan)(dan)(dan)合作試點(dian)，其(qi)中(zhong)500萬(wan)(wan)元(yuan)以下(xia)業務全部(bu)納(na)入(ru)試點(dian)。擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)構為中(zhong)小微(wei)企業貸款擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)，擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)費率不超(chao)過1%的，同級受益財政補(bu)貼0.5個百分點(dian)。（市(shi)經信委、市(shi)財政局、市(shi)政府金(jin)融(rong)辦）

   繼續(xu)整頓金融服(fu)務亂收(shou)(shou)(shou)費，指導金融機構合理(li)(li)確定利率(lv)水平和(he)收(shou)(shou)(shou)費項目，加大對不(bu)合理(li)(li)收(shou)(shou)(shou)費的查處(chu)力度(du)，降低(di)企業融資成本和(he)債務負擔。（市(shi)政府金融辦、人行銅(tong)陵(ling)(ling)市(shi)中支(zhi)、銅(tong)陵(ling)(ling)銀監(jian)分局、市(shi)發改委(wei)）

   二、降(jiang)低(di)企業生產成本

   梳理涉企收費項(xiang)目和標準，對產商(shang)品檢(jian)驗檢(jian)測費有幅(fu)度(du)的按下(xia)限執行；對下(xia)放給市(shi)級管理的收費項(xiang)目，收費標準按在省定標準的基礎上下(xia)降10%—30%執行。進一步規范(fan)優化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)和行政(zheng)(zheng)(zheng)審批中(zhong)介服(fu)務(wu)，降低制度(du)交易(yi)成本。（市(shi)經信委、市(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)局、市(shi)發(fa)改委、市(shi)編辦、市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)中(zhong)心）

   2016年(nian)，土地使用(yong)稅(shui)(shui)適用(yong)稅(shui)(shui)額(e)標準不作上調(diao)，符合國(guo)家調(diao)整(zheng)產業結構(gou)和促進土地節約集(ji)約利用(yong)要求(qiu)、納(na)稅(shui)(shui)確有(you)困難的企業，可(ke)申請(qing)減征或免征城鎮(zhen)土地使用(yong)稅(shui)(shui)。（市地稅(shui)(shui)局、市財政局）

   2016年，對已按(an)規定按(an)時繳納社會(hui)保險費(fei)的(de)暫時困難企(qi)業(ye)（“僵尸企(qi)業(ye)”除外），經(jing)批(pi)準可緩(huan)(huan)繳養老(lao)、醫療、失業(ye)、工(gong)傷(shang)、生(sheng)育(yu)保險費(fei)，緩(huan)(huan)繳期限暫定6個月，緩(huan)(huan)繳期滿按(an)規定補繳后(hou)，允許其繼(ji)續(xu)申請緩(huan)(huan)繳。（市人社局、市經(jing)信委、市財政局、市地稅(shui)局）

   優先支(zhi)持高新(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)(ye)、戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、能(neng)效標桿(gan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)符(fu)合條件的工業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)開展電力直接(jie)交易。多渠道爭(zheng)取(qu)下調省(sheng)公(gong)司天然氣(qi)短輸費，支(zhi)持銅陵港華燃氣(qi)公(gong)司加大對大用戶的氣(qi)價優惠(hui)力度(du)。探索(suo)實施本市(shi)景(jing)區(qu)聯票制度(du)。清理規范(fan)涉及倉儲(chu)物流收費，爭(zheng)取(qu)電商(shang)(shang)和(he)省(sheng)級大型商(shang)(shang)貿流通(tong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)皖南及周邊的配(pei)送倉儲(chu)建(jian)在銅陵。（市(shi)發改委、市(shi)住建(jian)委、市(shi)文(wen)旅(lv)委、市(shi)交通(tong)運輸局、市(shi)商(shang)(shang)務局）

   三、化解房地產庫(ku)存(cun)

   個(ge)人在本市(shi)購(gou)買新(xin)建商品(pin)房(fang)(fang)，按(an)國家(jia)規定的(de)(de)稅(shui)收政(zheng)策執行。對下列(lie)情況給予(yu)財(cai)政(zheng)補(bu)(bu)貼：對個(ge)人購(gou)買家(jia)庭(ting)唯(wei)一住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，面積為90平方米(mi)(mi)及(ji)以下的(de)(de)，由同級(ji)財(cai)政(zheng)按(an)購(gou)房(fang)(fang)款(kuan)的(de)(de)1%給予(yu)補(bu)(bu)貼；面積為90平方米(mi)(mi)以上至144平方米(mi)(mi)的(de)(de)，由同級(ji)財(cai)政(zheng)按(an)購(gou)房(fang)(fang)款(kuan)的(de)(de)0.5%給予(yu)補(bu)(bu)貼。持房(fang)(fang)票選購(gou)新(xin)建商品(pin)房(fang)(fang)、存(cun)量房(fang)(fang)并繳(jiao)納(na)契稅(shui)的(de)(de)，新(xin)購(gou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)成交總價未超過房(fang)(fang)票價值的(de)(de)部分，由稅(shui)務部門(men)依法(fa)免征契稅(shui)；超過房(fang)(fang)票價值的(de)(de)部分，由同級(ji)財(cai)政(zheng)給予(yu)1%的(de)(de)財(cai)政(zheng)補(bu)(bu)助。（市(shi)財(cai)政(zheng)局、市(shi)住(zhu)(zhu)建委、市(shi)地稅(shui)局）

   對農民進城(cheng)購買(mai)新建普通商品住(zhu)房的，除享受城(cheng)鎮居民同等政策外，給予(yu)一定補(bu)貼，具體補(bu)貼標(biao)準另行制定。（市財政局、市住(zhu)建委、市地(di)稅局）

個人將購買(mai)不足2年(nian)的住(zhu)房對外銷(xiao)售(shou)的，全(quan)額征收營(ying)業稅；個人將購買(mai)2年(nian)以(yi)上（含2年(nian)）的住(zhu)房對外銷(xiao)售(shou)的，免征營(ying)業稅。（市(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)、市(shi)住(zhu)建委、市(shi)地稅局(ju)）

   未中標的土地競拍保證金返還(huan)時(shi)間由3個工作日(ri)縮短為1個工作日(ri)。（市國土資源局、市財政局、市住(zhu)建委(wei)）

   對擁有(you)一(yi)套(tao)住房(fang)并已結清相應(ying)購房(fang)貸款的居(ju)民家庭，為(wei)改善(shan)住房(fang)條件再(zai)次申(shen)請住房(fang)公(gong)積金貸款購買住房(fang)的，最(zui)低首付比例由(you)30%降至(zhi)20%；貸款償還期限可延(yan)至(zhi)借款人法(fa)定(ding)退休(xiu)年齡后5年，最(zui)長貸款期限為(wei)30年。（市(shi)公(gong)積金中心、人行銅(tong)陵市(shi)中支）

   鼓勵開(kai)發(fa)企業成立房(fang)屋租(zu)(zu)賃(lin)機構(gou)出(chu)租(zu)(zu)未(wei)售出(chu)的新(xin)建商品住房(fang)。支持暫時買(mai)不起房(fang)的居民(min)特別(bie)是非戶(hu)籍人口先租(zu)(zu)房(fang)，對其中難(nan)以承受市場化(hua)租(zu)(zu)房(fang)、符合條件的困難(nan)家庭給予(yu)貨(huo)幣(bi)化(hua)租(zu)(zu)金(jin)補貼。將公租(zu)(zu)房(fang)擴大至非戶(hu)籍人口，實現公租(zu)(zu)房(fang)貨(huo)幣(bi)化(hua)。（市住建委、市財政局、縣區政府、開(kai)發(fa)園區管(guan)委會）

   四(si)、優化企業兼(jian)并(bing)重組(zu)

   對企業通過合并、分(fen)立(li)、出售(shou)、置(zhi)換等方式，將(jiang)全(quan)部(bu)或者部(bu)分(fen)實物資產(chan)以及(ji)與其(qi)(qi)相關(guan)聯的(de)債(zhai)權、債(zhai)務和勞動力一并轉讓給其(qi)(qi)他(ta)單(dan)位和個人，不(bu)屬于增(zeng)值稅(shui)和營(ying)業稅(shui)征(zheng)收范(fan)圍，其(qi)(qi)中(zhong)涉(she)及(ji)的(de)貨(huo)物轉讓不(bu)征(zheng)收增(zeng)值稅(shui)，不(bu)動產(chan)、土地使用權轉讓不(bu)征(zheng)收營(ying)業稅(shui)。（市(shi)國稅(shui)局、市(shi)地稅(shui)局、市(shi)財政局）

   允許符合條件的企業(ye)(ye)發行優先股、定向發行可轉(zhuan)換債(zhai)券作為兼并重(zhong)組支(zhi)付方式。鼓勵(li)金(jin)(jin)融機構開展兼并重(zhong)組融資業(ye)(ye)務，支(zhi)持(chi)市(shi)內外股權(quan)投資基金(jin)(jin)、創業(ye)(ye)投資基金(jin)(jin)、產業(ye)(ye)投資基金(jin)(jin)、并購基金(jin)(jin)參與兼并重(zhong)組。（市(shi)經信(xin)委、市(shi)政府(fu)金(jin)(jin)融辦、市(shi)財政局）

   企業(ye)(ye)兼并重組(zu)(zu)中(zhong)涉及因(yin)實(shi)施城(cheng)市(shi)規劃(hua)(hua)需要(yao)搬遷的工業(ye)(ye)項目，在符合(he)城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)(hua)及國家產(chan)業(ye)(ye)政策的條件下，市(shi)、縣國土部門(men)經審核并報(bao)同級人民(min)政府批準，可收回原國有土地使(shi)用權(quan)，并以招拍(pai)掛、租賃以及代建和(he)出租標準化廠房的方式(shi)為(wei)原土地使(shi)用權(quan)人重新(xin)安(an)排工業(ye)(ye)用地和(he)生產(chan)廠房。企業(ye)(ye)兼并重組(zu)(zu)新(xin)增用地納入當地土地供應計劃(hua)(hua)優(you)先安(an)排。（市(shi)國土資源局(ju)(ju)、市(shi)城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)(hua)局(ju)(ju)）

   兼并重(zhong)組中涉(she)及項(xiang)目(mu)審批(pi)、環評(ping)、能評(ping)、安評(ping)、排(pai)污、項(xiang)目(mu)施工(gong)、生(sheng)產許可等相關批(pi)準(zhun)文書，符合條(tiao)件的可按更(geng)名方式直接(jie)辦理。（市發(fa)改委(wei)、市環保局、市安監局、市國(guo)土資源(yuan)局、市城鄉規(gui)劃局、市住建委(wei)）

   五、推動創新驅動發展

   市(shi)“3+5+X”財(cai)政扶持實體(ti)經濟政策體(ti)系(xi)優(you)先(xian)向(xiang)戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)集(ji)聚發展基(ji)地傾斜。支持各縣（園）區申(shen)報省級第(di)二批基(ji)地。（市(shi)財(cai)政局、市(shi)發改委、縣區政府、開發園區管委會）

   大力(li)發(fa)展眾創(chuang)空間等新型(xing)創(chuang)業孵(fu)化機構，對經認定(ding)的市級(ji)眾創(chuang)空間，市級(ji)財政給予(yu)30萬(wan)元(yuan)建設補(bu)助，被認定(ding)為(wei)省(sheng)級(ji)、國家級(ji)新型(xing)孵(fu)化機構的，分別追加20萬(wan)元(yuan)、70萬(wan)元(yuan)建設補(bu)助。（市科技(ji)局(ju)、市人社局(ju)、市財政局(ju)）

   對來(lai)銅創辦高科技(ji)企業(ye)的高層(ceng)次(ci)人才或團隊，按不超(chao)過項(xiang)目實(shi)收資(zi)本的20%比例給予(yu)投資(zi)參(can)股扶持，單(dan)個(ge)項(xiang)目最(zui)高1000萬元。（市科技(ji)局、市財政局）

鼓(gu)勵科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果在(zai)本市(shi)轉移轉化(hua)，市(shi)屬高校、科(ke)研院所等事業(ye)單(dan)位科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)所得全部(bu)歸所在(zai)單(dan)位，并按照不少于50%的(de)比例獎(jiang)勵科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果完(wan)成(cheng)人和(he)(he)為科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)作(zuo)出(chu)貢獻的(de)人員；高新技(ji)(ji)(ji)術企(qi)業(ye)和(he)(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小企(qi)業(ye)科(ke)研人員通過科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)取得股權獎(jiang)勵收入(ru)時，原則(ze)上于5年內分期繳(jiao)納個(ge)人所得稅。（市(shi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)局、市(shi)財政(zheng)局、市(shi)地稅局）

   六、擴大有效供給(gei)

   支持發展(zhan)電(dian)(dian)(dian)子(zi)商務、網(wang)絡購(gou)物等新型流通業(ye)(ye)態，對(dui)獲得國家(jia)、省級電(dian)(dian)(dian)子(zi)商務、服(fu)務外(wai)包示(shi)范（重點(dian)）稱號(hao)(hao)的(de)企業(ye)(ye)，市(shi)財政分(fen)別(bie)一次性(xing)獎勵(li)30 萬(wan)(wan)元(yuan)、15 萬(wan)(wan)元(yuan)；對(dui)獲得國家(jia)、省級電(dian)(dian)(dian)子(zi)商務、服(fu)務外(wai)包示(shi)范園區(qu)（基地）稱號(hao)(hao)的(de)，市(shi)財政分(fen)別(bie)一次性(xing)獎勵(li)50 萬(wan)(wan)元(yuan)、20 萬(wan)(wan)元(yuan)。對(dui)依托我市(shi)實體市(shi)場、塊狀經濟和(he)產業(ye)(ye)集(ji)群建設(she)第(di)三(san)方電(dian)(dian)(dian)子(zi)商務交易平臺或電(dian)(dian)(dian)子(zi)商務集(ji)聚區(qu)，及承建電(dian)(dian)(dian)子(zi)商務銅陵特色館、銅陵產業(ye)(ye)帶和(he)O2O交易平臺（同(tong)城購(gou)）的(de)，采取合同(tong)約定(ding)方式，給予招商營(ying)銷、公共(gong)設(she)施建設(she)等運營(ying)補助，補助期3年，單個平臺（項(xiang)目(mu)）年最高補助為50萬(wan)(wan)元(yuan)。（市(shi)商務局、市(shi)發改委、市(shi)財政局）

   支持企業以工業消費品、生活性服(fu)務業和食品為(wei)重(zhong)點提升品質(zhi)、創新供給(gei)，引導社會資本增加(jia)中高(gao)端、多(duo)元化(hua)的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、醫療、文化(hua)、體育(yu)(yu)、養老(lao)等(deng)服(fu)務供給(gei)。（市(shi)(shi)經(jing)信委(wei)、市(shi)(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)農(nong)委(wei)、市(shi)(shi)商(shang)務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛計委(wei)、市(shi)(shi)文旅委(wei)、市(shi)(shi)體育(yu)(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)）

   七(qi)、支持外貿優進優出(chu)

   在本市納(na)稅的(de)(de)中小進出口企(qi)(qi)(qi)業，參加由市統(tong)一(yi)組(zu)織的(de)(de)境外重點商品展銷會，按實(shi)際(ji)攤位費和1名參展人員費用20%的(de)(de)比(bi)例給(gei)予(yu)補助，同(tong)一(yi)企(qi)(qi)(qi)業每(mei)年最(zui)高補貼(tie)(tie)不(bu)超(chao)過10萬(wan)元(yuan)；對(dui)企(qi)(qi)(qi)業投保短期信用保險的(de)(de)按實(shi)繳保費30%的(de)(de)比(bi)例給(gei)予(yu)補助，同(tong)一(yi)企(qi)(qi)(qi)業每(mei)年最(zui)高補貼(tie)(tie)不(bu)超(chao)過10萬(wan)元(yuan)；對(dui)生產(chan)企(qi)(qi)(qi)業進口機器設(she)備，給(gei)予(yu)每(mei)美元(yuan)貼(tie)(tie)息人民幣0.02元(yuan)的(de)(de)補助，同(tong)一(yi)企(qi)(qi)(qi)業每(mei)年最(zui)高補貼(tie)(tie)不(bu)超(chao)過10萬(wan)元(yuan)。（市商務局(ju)、市財政局(ju)）

   八、改進政府服務

   鼓勵同等(deng)條(tiao)件下優先采購本地產(chan)銅及制品、水(shui)泥、化肥、電(dian)子、鋼鐵等(deng)產(chan)品。對民(min)營企(qi)業為主，政府采取先建(jian)(jian)后(hou)補、以獎代(dai)補給(gei)予資金(jin)支持的項目(mu)，凡項目(mu)業主依法能(neng)夠自行(xing)建(jian)(jian)設、生產(chan)或提(ti)供的部分(fen)，按照法律法規(gui)規(gui)定，可以不進行(xing)招標。（市(shi)(shi)公管(guan)局、市(shi)(shi)公共資源(yuan)交易中心、市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)經信委、市(shi)(shi)住建(jian)(jian)委、市(shi)(shi)交通(tong)運輸局、市(shi)(shi)機關事務管(guan)理局）

   堅持放、管、服結合(he)，建立政(zheng)府權責清單(dan)動態發(fa)布機制，做好(hao)上級(ji)取消下放審(shen)批事項的銜(xian)接落實。全面推動政(zheng)府權力清單(dan)運行(xing)平臺應用(yong)，推行(xing)網上審(shen)批、在線辦(ban)(ban)理。編制行(xing)政(zheng)審(shen)批中介服務清單(dan)、公共(gong)服務清單(dan)，制訂(ding)事中事后監管細則(ze)。擴大(da)商(shang)事制度改(gai)革(ge)成果，開(kai)展(zhan)注冊登記(ji)電子化(hua)試點(dian)。（市(shi)(shi)編辦(ban)(ban)、市(shi)(shi)法制辦(ban)(ban)、市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委、市(shi)(shi)政(zheng)務服務中心、市(shi)(shi)工(gong)商(shang)局）

   利用好國家雙示范(fan)市、資源枯竭型城市、工業綠色轉型發(fa)展(zhan)試點市、海綿城市等平臺，圍繞五大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)柱(zhu)、五大(da)任務、五大(da)激勵政(zheng)(zheng)策(ce)，爭取獲得(de)更(geng)多的(de)支(zhi)(zhi)持。（市發(fa)改委(wei)(wei)、市財政(zheng)(zheng)局(ju)、市經(jing)信委(wei)(wei)、市住(zhu)建委(wei)(wei)、市交通運輸局(ju)、市農委(wei)(wei)、縣區政(zheng)(zheng)府(fu)、開發(fa)園(yuan)區管委(wei)(wei)會）

   市政府督查(cha)室(shi)要(yao)加強(qiang)跟蹤督查(cha)，審計(ji)、監(jian)察部(bu)門(men)要(yao)強(qiang)化審計(ji)監(jian)督和(he)行政問責，確保中央和(he)省、市各(ge)(ge)項決(jue)策部(bu)署落地(di)生(sheng)效。縣（區）政府、各(ge)(ge)有關部(bu)門(men)要(yao)將(jiang)貫徹落實(shi)情況于6月15日(ri)前報市政府督查(cha)室(shi)。（市政府督查(cha)室(shi)、市審計(ji)局、市監(jian)察局、縣區政府、各(ge)(ge)有關單位(wei)）

銅陵市人民政府

2016年3月8日

安徽省人民政府文件

皖政〔2016〕1號

安(an)徽省人(ren)民(min)政府關于促進經濟

持(chi)續健(jian)康較快發展的(de)意見

   各(ge)市、縣人(ren)民政府，省政府各(ge)部門、各(ge)直屬機構：

   2016年是全(quan)面建成小康社會決勝(sheng)階段的(de)開(kai)局(ju)之年，面臨的(de)宏觀環境依然(ran)復雜多變，有(you)效(xiao)需求(qiu)乏力(li)和有(you)效(xiao)供(gong)(gong)給(gei)不(bu)足并存，經濟(ji)(ji)下(xia)行壓力(li)還在加(jia)(jia)大。各地各部門要深(shen)入貫徹落實黨的(de)十八大和十八屆(jie)三中、四(si)中、五(wu)中全(quan)會和習近(jin)平(ping)總書記系列(lie)重要講話精神，深(shen)入貫徹落實中央(yang)經濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會議和全(quan)省經濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)暨城市工(gong)作(zuo)會議精神，主動適應經濟(ji)(ji)發展(zhan)新常(chang)態，堅持(chi)改革(ge)開(kai)放，堅持(chi)穩中求(qiu)進工(gong)作(zuo)總基調，堅持(chi)穩增(zeng)(zeng)長、調結(jie)構、惠民(min)生、防風(feng)險，以(yi)加(jia)(jia)快調結(jie)構轉(zhuan)方式促升級為主抓手，著(zhu)力(li)加(jia)(jia)強供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性改革(ge)，推進去(qu)產能、去(qu)庫(ku)存、去(qu)杠(gang)桿、降成本、補短板，增(zeng)(zeng)強持(chi)續增(zeng)(zeng)長動力(li)，努(nu)力(li)保持(chi)經濟(ji)(ji)持(chi)續健康較快發展(zhan)。為此，提出如下(xia)意(yi)見：

   一(yi)、大力促進實體經濟發展(zhan)

   1．加(jia)大企(qi)業(ye)幫(bang)扶力度。堅持和(he)完善省政府(fu)負責同志聯系市和(he)精(jing)準幫(bang)扶省屬企(qi)業(ye)制度，各地各有關部(bu)門要健全幫(bang)扶企(qi)業(ye)工作(zuo)機制，第一時間推進(jin)黨(dang)中央、國務院(yuan)和(he)省委(wei)、省政府(fu)促進(jin)經濟增長的(de)政策措施落實，依法依規幫(bang)助企(qi)業(ye)排憂(you)解難。

   2．發(fa)揮財政(zheng)資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持效應。各級政(zheng)府(fu)預(yu)算安(an)排的(de)(de)(de)涉企(qi)(qi)資(zi)金(jin)(jin)要(yao)盡快落(luo)實(shi)并撥付(fu)到企(qi)(qi)業。省(sheng)級預(yu)算安(an)排的(de)(de)(de)對(dui)下級政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)一般性(xing)轉移(yi)支(zhi)付(fu)和(he)專項支(zhi)付(fu)，要(yao)分(fen)別在省(sheng)人民代表大(da)會批準預(yu)算后的(de)(de)(de)30日內和(he)60日內正式(shi)下達。需再分(fen)配的(de)(de)(de)省(sheng)直(zhi)部(bu)門切塊資(zi)金(jin)(jin)，6月底前全部(bu)定(ding)向落(luo)實(shi)到具(ju)體用(yong)款單(dan)位，到期未細化分(fen)配使(shi)用(yong)的(de)(de)(de)，由省(sheng)財政(zheng)統(tong)一收回用(yong)于其他(ta)項目。建(jian)立存量資(zi)金(jin)(jin)和(he)預(yu)算安(an)排掛鉤制度(du)，對(dui)支(zhi)出進度(du)緩慢、盤活存量資(zi)金(jin)(jin)不力的(de)(de)(de)市縣和(he)部(bu)門進行通報、約談，并壓減轉移(yi)支(zhi)付(fu)和(he)部(bu)門預(yu)算額度(du)。各級政(zheng)府(fu)要(yao)停止對(dui)“僵尸企(qi)(qi)業”的(de)(de)(de)財政(zheng)補貼，妥善做好職工安(an)置等工作。

   3．加強政(zheng)策(ce)性融資擔保(bao)(bao)體系建(jian)設。2016年(nian)，省(sheng)財政(zheng)繼續安排(pai)11億(yi)元(yuan)資金(jin)，充實縣（市(shi)、區）政(zheng)策(ce)性融資擔保(bao)(bao)機(ji)構國有資本金(jin)；安排(pai)20億(yi)元(yuan)通過省(sheng)信用擔保(bao)(bao)集(ji)團注(zhu)資參股(gu)市(shi)、縣（市(shi)、區）政(zheng)策(ce)性擔保(bao)(bao)機(ji)構，建(jian)立省(sheng)級融資擔保(bao)(bao)風險補償專項(xiang)基金(jin)，深入推進“4321”政(zheng)銀擔風險分擔機(ji)制，暫(zan)免收取再(zai)擔保(bao)(bao)費(fei)。

   4．幫助企(qi)業(ye)(ye)降(jiang)低(di)稅(shui)費(fei)(fei)(fei)、人工(gong)、用(yong)電(dian)(dian)等成(cheng)(cheng)本(ben)。及(ji)時(shi)全面落實(shi)“營改增”和(he)國家(jia)支持小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)重組、非貨幣資(zi)產投資(zi)等結構性減(jian)稅(shui)和(he)普遍(bian)性降(jiang)費(fei)(fei)(fei)政策(ce)，以及(ji)國家(jia)降(jiang)低(di)制(zhi)度性交易、人工(gong)、社(she)會保險(xian)費(fei)(fei)(fei)、電(dian)(dian)力、物流成(cheng)(cheng)本(ben)等政策(ce)，開展降(jiang)低(di)實(shi)體(ti)經濟企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)本(ben)行(xing)(xing)動。建立基本(ben)公共服(fu)務和(he)實(shi)行(xing)(xing)政府定(ding)價(jia)管理(li)的(de)(de)行(xing)(xing)政審批(pi)中介(jie)服(fu)務收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)清單制(zhi)度，清理(li)各種不(bu)合(he)理(li)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)特(te)別是壟斷(duan)性中介(jie)服(fu)務收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)。2016年，土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)稅(shui)適用(yong)稅(shui)額標準(zhun)不(bu)作上調，符(fu)合(he)國家(jia)調整產業(ye)(ye)結構和(he)促進土(tu)地(di)(di)節約集約利用(yong)要求、納(na)稅(shui)確有(you)困(kun)(kun)難的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，可(ke)申請減(jian)征或(huo)免(mian)征城鎮土(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)稅(shui)；支持對(dui)畝均(jun)稅(shui)收(shou)(shou)貢(gong)獻(xian)大(da)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)行(xing)(xing)政策(ce)激勵。2016年，對(dui)已(yi)按規定(ding)按時(shi)繳(jiao)(jiao)納(na)社(she)會保險(xian)費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)暫(zan)時(shi)困(kun)(kun)難企(qi)業(ye)(ye)（“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)(ye)”除外），經批(pi)準(zhun)可(ke)緩(huan)繳(jiao)(jiao)養老、醫療、失業(ye)(ye)、工(gong)傷、生育保險(xian)費(fei)(fei)(fei)，緩(huan)繳(jiao)(jiao)期限暫(zan)定(ding)6個(ge)月，緩(huan)繳(jiao)(jiao)期滿按規定(ding)補繳(jiao)(jiao)后，允許其繼續申請緩(huan)繳(jiao)(jiao)。支持大(da)用(yong)戶開展電(dian)(dian)力直(zhi)接交易，支持符(fu)合(he)條件的(de)(de)園區組建售(shou)電(dian)(dian)主(zhu)體(ti)直(zhi)接購電(dian)(dian)。

   5．暢(chang)通金融(rong)服務實(shi)體經濟渠道(dao)。2016年，省(sheng)財(cai)政(zheng)繼(ji)續安排10億元，充實(shi)市(shi)、縣（市(shi)、區）續貸(dai)過橋(qiao)資(zi)金。對(dui)縣域金融(rong)機(ji)構發(fa)放的(de)符合條件的(de)涉農增量貸(dai)款，按年度貸(dai)款增量的(de)2%予以補貼。繼(ji)續實(shi)施新(xin)(xin)型(xing)農村金融(rong)機(ji)構定向費用補貼、新(xin)(xin)設和引(yin)進金融(rong)機(ji)構獎勵政(zheng)策及企業上(shang)(shang)市(shi)（掛牌）獎勵補助政(zheng)策。全面(mian)開展(zhan)包(bao)括“稅融(rong)通”業務在(zai)內的(de)各(ge)種銀稅合作活動。積(ji)極(ji)開展(zhan)農村承包(bao)土地的(de)經營權(quan)(quan)、農民(min)住(zhu)房(fang)財(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)抵押貸(dai)款試點。抓住(zhu)股(gu)票發(fa)行(xing)注(zhu)冊制(zhi)改(gai)革(ge)、戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業板設立、新(xin)(xin)三板轉(zhuan)創業板等多(duo)重(zhong)機(ji)遇(yu)，加大企業上(shang)(shang)市(shi)（掛牌）服務力(li)度，進一(yi)步擴大直接融(rong)資(zi)，降低企業資(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)率(lv)。

   6．引導企業開拓市場。省(sheng)有關部(bu)門要積極(ji)搭建(jian)重點項目建(jian)設(she)與(yu)省(sheng)內企業購銷(xiao)對(dui)接平臺(tai)，促進省(sheng)內鋼鐵(tie)、水泥、家電、汽(qi)車(che)、裝(zhuang)備制造等(deng)優(you)質(zhi)產(chan)品銷(xiao)售。完善煤電產(chan)銷(xiao)合作機制。開展皖產(chan)名(ming)優(you)產(chan)品全(quan)國行等(deng)系列(lie)產(chan)銷(xiao)銜(xian)接活動。培(pei)育發(fa)展互聯網企業，鼓勵(li)市、縣（市、區）對(dui)本地網上年度(du)銷(xiao)售額較(jiao)大(da)企業給予(yu)獎勵(li)。

   7．積(ji)極(ji)扶持農(nong)(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)發展。對受電變壓器容量315千(qian)伏安(an)(an)以下(xia)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)種養殖企業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)性用電，執(zhi)行農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)電價。對受電變壓器容量315千(qian)伏安(an)(an)及以上的(de)(de)(de)谷(gu)物、棉(mian)花、油料、蔬菜等農(nong)(nong)作物種植(zhi)企業(ye)(ye)，以及生(sheng)(sheng)豬、畜禽(qin)、魚類等養殖企業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)性用電，符合條件的(de)(de)(de)執(zhi)行農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)電價。各地(di)要將(jiang)不低于新(xin)增建設用地(di)計(ji)劃和城鄉建設用地(di)增減掛(gua)鉤指標總(zong)量的(de)(de)(de)2%，用于新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營(ying)主體輔助配套設施建設。穩定(ding)糧食生(sheng)(sheng)產(chan)，加快(kuai)消化過大的(de)(de)(de)農(nong)(nong)產(chan)品庫存量，保障農(nong)(nong)產(chan)品有效供給。

   二、保(bao)持有效(xiao)投資力度

   8．加強重大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)謀(mou)劃(hua)儲(chu)備。積(ji)極對接中央預算內投資重點(dian)(dian)支持(chi)的保障性安居工(gong)程、糧食水利、中西部(bu)鐵路、科技創新(xin)、節能(neng)環保和生態建設、社(she)會事業、貧困(kun)地區建設等領域，在(zai)繼(ji)續加強原有平臺建設基礎上，圍繞(rao)國家(jia)級合肥濱(bin)湖新(xin)區創建、淮河流域綜合治理與(yu)綠色發展、皖江示范區規(gui)劃(hua)展期(qi)、大(da)(da)黃山國家(jia)公(gong)園創建、大(da)(da)別(bie)山革命老區振興發展等重大(da)(da)戰略(lve)平臺和戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業，結合“十(shi)三五”規(gui)劃(hua)編制實(shi)施，謀(mou)劃(hua)一批“大(da)(da)、新(xin)、專”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，充實(shi)和完善重點(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)庫，力爭(zheng)更多項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)列入國家(jia)計劃(hua)。今后，省級政府投資重點(dian)(dian)支持(chi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)庫內項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。繼(ji)續安排部(bu)分(fen)專項(xiang)(xiang)(xiang)資金(jin)，支持(chi)各(ge)地重大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)謀(mou)劃(hua)和前期(qi)工(gong)作。

   9．加(jia)大(da)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)推(tui)(tui)進力度(du)。2016年，新(xin)開(kai)工(gong)超億元項(xiang)目(mu)(mu)1600個(ge)以(yi)上，建(jian)成600個(ge)以(yi)上。開(kai)工(gong)建(jian)設和加(jia)快推(tui)(tui)進引江濟(ji)淮、商合杭高鐵、合安九高鐵、高速公路新(xin)建(jian)及擴容改造、京(jing)東方(fang)10.5代線等(deng)一(yi)批(pi)事關全局和長遠發(fa)展的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)。完善省、市(shi)、縣(xian)負責同志聯系推(tui)(tui)進重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)制度(du)。全面實(shi)施“四(si)督四(si)保”制度(du)，對納入“調(diao)轉促”“大(da)、新(xin)、專”項(xiang)目(mu)(mu)庫的(de)重(zhong)點項(xiang)目(mu)(mu)，實(shi)行(xing)重(zhong)點督辦、統籌推(tui)(tui)進、目(mu)(mu)標管(guan)理、約(yue)談問責機制。對2014年、2015年下(xia)達的(de)投資(zi)(zi)計(ji)(ji)劃(hua)中未開(kai)工(gong)且(qie)短期(qi)內不具備開(kai)工(gong)條件的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，及時調(diao)整投資(zi)(zi)計(ji)(ji)劃(hua)和資(zi)(zi)金(jin)預(yu)算；對2013年及以(yi)前下(xia)達且(qie)尚未執行(xing)的(de)投資(zi)(zi)計(ji)(ji)劃(hua)，按規定收回資(zi)(zi)金(jin)調(diao)整用于其(qi)他項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設。

   10．創新投(tou)融資(zi)機(ji)制(zhi)。2016年(nian)，省財(cai)政安排3億(yi)元作為資(zi)本(ben)金(jin)(jin)，支持省產業發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)募集資(zi)金(jin)(jin)，引導(dao)重(zhong)點投(tou)向“中國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)2025”“互聯網+”行動計劃等示范(fan)項(xiang)目。支持各(ge)地申報(bao)利用(yong)(yong)(yong)專項(xiang)建(jian)設(she)基(ji)金(jin)(jin)，充實專項(xiang)建(jian)設(she)基(ji)金(jin)(jin)三(san)年(nian)滾動項(xiang)目庫。支持各(ge)地與開(kai)發(fa)性、政策性金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)新一輪戰略合作，推進(jin)重(zhong)大水利工程、國(guo)(guo)省道干線改造(zao)(zao)(zao)(zao)、棚戶區(qu)改造(zao)(zao)(zao)(zao)、老舊小區(qu)整治改造(zao)(zao)(zao)(zao)、海綿城市和(he)地下綜合管廊(lang)建(jian)設(she)等。采(cai)取財(cai)政獎勵、運營補(bu)(bu)貼(tie)、投(tou)資(zi)補(bu)(bu)貼(tie)、融資(zi)費用(yong)(yong)(yong)補(bu)(bu)貼(tie)等方式，推動在基(ji)礎設(she)施、公共服務領域廣泛采(cai)用(yong)(yong)(yong)政府(fu)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)合作模(mo)式（PPP）。

   11．加(jia)(jia)大(da)(da)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)力度(du)。堅持(chi)以質(zhi)量(liang)效(xiao)益為中心，提高招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)水平(ping)。鼓勵各地通過實施投資(zi)(zi)(zi)引(yin)導(dao)基金(jin)和產業(ye)發展(zhan)基金(jin)、社會貢獻(xian)考評(ping)獎勵、金(jin)融服務(wu)、招(zhao)才引(yin)智、公共(gong)服務(wu)平(ping)臺、綜合(he)環(huan)境保障等(deng)規范性政策措施，引(yin)導(dao)和支持(chi)境內外資(zi)(zi)(zi)本投向本地主導(dao)產業(ye)、戰(zhan)略性新興產業(ye)、現代(dai)服務(wu)業(ye)等(deng)。辦好新一(yi)屆國際徽商(shang)大(da)(da)會、安徽省與全國百戶知名民(min)企(qi)加(jia)(jia)快長江經濟帶(dai)建設(she)推進會等(deng)重大(da)(da)招(zhao)商(shang)活動(dong)，鞏固和擴大(da)(da)與央(yang)企(qi)、民(min)企(qi)、外企(qi)合(he)作成果(guo)，深化(hua)與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線有關國家(jia)特別是德國、美(mei)國、法國、俄羅斯、新加(jia)(jia)坡(po)等(deng)項目合(he)作。

   12．深入推進(jin)新型(xing)城鎮化(hua)。把“一尊(zun)重、五(wu)統籌”貫穿(chuan)城市發(fa)展全過程，提高新時期城市工作水(shui)平。鼓(gu)勵和促進(jin)有能力在城鎮就(jiu)業(ye)和生活的(de)常住人(ren)口有序實(shi)現市民化(hua)，在土(tu)地承(cheng)包(bao)經營權確權登記頒證(zheng)基礎(chu)上，落實(shi)農民戶口變動(dong)與土(tu)地承(cheng)包(bao)經營權、宅基地使用權、集體資產(chan)收益(yi)分配權脫鉤，推進(jin)就(jiu)業(ye)、住房、義務教育、醫療保(bao)險、養老保(bao)險并軌。支持開(kai)展產(chan)城融合等專項試點，推進(jin)智慧(hui)城市建設(she)。

   13．保障(zhang)重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用地(di)需求。對符(fu)合(he)條件的(de)(de)“調(diao)轉促(cu)”和(he)“大(da)、新、專”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)的(de)(de)重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，按程(cheng)序(xu)從省預(yu)留的(de)(de)新增建(jian)設用地(di)計劃指標(biao)中(zhong)安(an)排。在(zai)滬深港交(jiao)易所每新增1家(jia)上市(shi)公(gong)(gong)司，給(gei)予(yu)上市(shi)公(gong)(gong)司所在(zai)地(di)政(zheng)府獎(jiang)勵100畝新增建(jian)設用地(di)計劃指標(biao)。鼓勵以租賃等多種有(you)償方式向符(fu)合(he)條件的(de)(de)中(zhong)小企(qi)業供應土地(di)。研發設計、勘(kan)察、檢(jian)驗檢(jian)測(ce)、技術推廣、環境評估與(yu)監測(ce)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)可(ke)(ke)按科(ke)教用途落實用地(di)。優先支持新建(jian)養老服務(wu)機構項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用地(di)。對工業企(qi)業改(gai)造(zao)升級(ji)的(de)(de)，在(zai)不(bu)改(gai)變(bian)原有(you)土地(di)性質的(de)(de)情況下，提高容積率的(de)(de)可(ke)(ke)不(bu)增收土地(di)出(chu)讓價款。

三、加快推進調結(jie)構轉(zhuan)方(fang)式促(cu)升級

   14．大(da)(da)力(li)(li)推動(dong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發展。開展系統推進全(quan)面(mian)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)改革試驗(yan)，建(jian)設(she)有重要影響力(li)(li)的綜(zong)合(he)性國家科(ke)(ke)(ke)(ke)學中心(xin)和(he)產業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)，鼓勵(li)各地在(zai)產學研用(yong)合(he)作、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)“三權(quan)”管(guan)理、股權(quan)和(he)分紅激(ji)勵(li)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研人員(yuan)留(liu)職(zhi)創(chuang)業與職(zhi)務發明、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人才流動(dong)等方面(mian)先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試。2016年(nian)，省財政繼續安排(pai)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金，落實創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型省份“1+6+2”配(pei)套(tao)政策，加大(da)(da)對(dui)自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)建(jian)設(she)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)、大(da)(da)型科(ke)(ke)(ke)(ke)學儀器設(she)備資源(yuan)共(gong)享(xiang)共(gong)用(yong)、實驗(yan)室建(jian)設(she)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)重大(da)(da)專(zhuan)項(xiang)(xiang)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)保(bao)險試點(dian)等補助力(li)(li)度。

   15．加快建設(she)(she)戰略(lve)性新(xin)興(xing)產業集(ji)聚發(fa)展(zhan)基(ji)地(di)。2016年，省(sheng)財政統籌安(an)排30億元(yuan)，支(zhi)持(chi)(chi)戰略(lve)性新(xin)興(xing)產業集(ji)聚發(fa)展(zhan)基(ji)地(di)建設(she)(she)。開展(zhan)第一批基(ji)地(di)考核評估和第二(er)批基(ji)地(di)評審認(ren)定工作。鼓勵支(zhi)持(chi)(chi)有(you)條(tiao)件的市集(ji)中力量建設(she)(she)若干個市級戰略(lve)性新(xin)興(xing)產業發(fa)展(zhan)集(ji)聚區。

   16．支(zhi)持企業(ye)技術改造。2016年，省(sheng)財(cai)政較大幅度(du)增(zeng)加(jia)企業(ye)技術改造專項資金規模，綜合運用貸款貼(tie)息(xi)、設備補助等方(fang)式，引導企業(ye)開展適(shi)應供(gong)給側改革、消(xiao)費需求和(he)產(chan)業(ye)升級(ji)的(de)(de)技術改造、降本增(zeng)效等。對經省(sheng)級(ji)認(ren)定的(de)(de)首臺（套）重大技術裝備，按首臺（套）售價(jia)的(de)(de)10%分別給予省(sheng)內研制和(he)使用單位補助，最高(gao)100萬元(yuan)。

   17．推進大眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)新。2016年，從失業(ye)(ye)保(bao)險省(sheng)級調(diao)劑金(jin)中(zhong)安排2億元(yuan)以上(shang)，進一步擴(kuo)大個人(ren)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)貼息范圍，提(ti)高小(xiao)微企業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)貼息額度。支持打造眾創(chuang)(chuang)、眾包、眾扶、眾籌(chou)等支撐平臺，引導高校、科研(yan)院(yuan)所以及各(ge)類重點（工程(cheng)）實驗室、工程(cheng)（技術）研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)(xin)、工業(ye)(ye)設計中(zhong)心(xin)(xin)、企業(ye)(ye)技術中(zhong)心(xin)(xin)、質檢中(zhong)心(xin)(xin)、分析測試中(zhong)心(xin)(xin)等向社會開放(fang)服務。鼓(gu)勵各(ge)地在(zai)高校院(yuan)所、開發園區(qu)周邊等創(chuang)(chuang)新資源密集區(qu)建設眾創(chuang)(chuang)空(kong)間，統籌(chou)科技資金(jin)，對新認(ren)定的省(sheng)級眾創(chuang)(chuang)空(kong)間和科技企業(ye)(ye)孵化器，省(sheng)給予10-30萬元(yuan)補助。

   18．強(qiang)化人(ren)才支撐。依托高(gao)校(xiao)、科(ke)研院(yuan)所以(yi)及國家(jia)級重(zhong)點實(shi)驗室等機構(gou)，積極為企(qi)業(ye)搭建人(ren)才交(jiao)流合作平(ping)臺，加(jia)大“百(bai)人(ren)計劃(hua)”“外專百(bai)人(ren)計劃(hua)”實(shi)施力(li)度。鼓(gu)(gu)勵支持(chi)企(qi)業(ye)建立博士后科(ke)研工作站(zhan)。鼓(gu)(gu)勵青年人(ren)才來(lai)皖創新(xin)創業(ye)，所創（領(ling)）辦企(qi)業(ye)屬(shu)我(wo)省重(zhong)點發展戰略性新(xin)興產業(ye)或具有(you)創新(xin)商業(ye)模式的高(gao)端現代(dai)服務業(ye)的，擇優(you)給予(yu)10—50萬元創業(ye)資助。將民營企(qi)業(ye)骨(gu)干技(ji)術(shu)人(ren)員和管理人(ren)才納入(ru)到專家(jia)遴選(xuan)、榮(rong)譽表彰、高(gao)級研修(xiu)和專題培訓(xun)等范圍。鼓(gu)(gu)勵事業(ye)單位專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才離(li)崗(gang)創業(ye)。

   四、注重擴大消(xiao)費需求

   19．大(da)(da)力促進(jin)消費(fei)升(sheng)(sheng)級(ji)。落實帶(dai)薪休假制度，促進(jin)旅游消費(fei)。大(da)(da)幅放寬準入，鼓(gu)勵(li)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)、外(wai)商投資(zi)進(jin)入養老健康領域。落實小(xiao)排量(liang)汽(qi)車、新能源(yuan)汽(qi)車稅收優惠和購置補貼政策，對集中式新能源(yuan)汽(qi)車充換電(dian)設施用電(dian)執行大(da)(da)工(gong)業(ye)(ye)用電(dian)價格，暫免(mian)收取基本(ben)電(dian)費(fei)。支(zhi)持發展使用權(quan)短期租(zu)賃等分享(xiang)經濟模式，擴(kuo)大(da)(da)電(dian)子商務、智能家居等消費(fei)。支(zhi)持企業(ye)(ye)以食(shi)品(pin)(pin)、工(gong)業(ye)(ye)消費(fei)品(pin)(pin)及生產生活性服務業(ye)(ye)為重(zhong)點提升(sheng)(sheng)品(pin)(pin)質、創新供給(gei)，引導社會資(zi)本(ben)增(zeng)加中高端、多元化的教育、醫療、文化、體育、養老等服務供給(gei)。

   20．不斷優化消費(fei)環(huan)境。引導(dao)發展家用(yong)轎車、家用(yong)信(xin)息設備、耐用(yong)消費(fei)品等融(rong)資(zi)租賃和消費(fei)信(xin)貸。鼓勵企業開展網絡促銷(xiao)(xiao)以及參加大(da)型展銷(xiao)(xiao)會。省(sheng)財政對省(sheng)政府批準(zhun)的展會給(gei)予適(shi)當(dang)補助。加大(da)促進消費(fei)升級重(zhong)點領域(yu)的政府購買力度。對新進入我(wo)省(sheng)投資(zi)的世界100強(qiang)和國內(nei)50強(qiang)電子商務(wu)企業，實際到位注冊資(zi)本金5000萬元以上的，按(an)1%給(gei)予一次性落戶(hu)獎勵，最高(gao)獎勵200萬元。

   21．深化(hua)住(zhu)(zhu)房(fang)制度(du)改革(ge)。支持暫(zan)時買不起房(fang)的居民特別是非(fei)戶(hu)籍人(ren)口先租(zu)(zu)房(fang)，對其(qi)中難以承受市場化(hua)租(zu)(zu)房(fang)、符合條件的困(kun)難家庭(ting)給予貨幣(bi)化(hua)租(zu)(zu)金補(bu)貼。將公(gong)租(zu)(zu)房(fang)擴(kuo)大到非(fei)戶(hu)籍人(ren)口，實(shi)現(xian)公(gong)租(zu)(zu)房(fang)貨幣(bi)化(hua)。支持發展住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃市場，鼓(gu)勵自然人(ren)和各類(lei)機構投資者(zhe)購買庫存(cun)商(shang)品房(fang)，成(cheng)為(wei)租(zu)(zu)賃市場的房(fang)源提供者(zhe)，形成(cheng)以住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃為(wei)主(zhu)營業(ye)(ye)務(wu)的專業(ye)(ye)化(hua)企業(ye)(ye)。支持將有穩定就業(ye)(ye)的進城務(wu)工(gong)人(ren)員和個(ge)體工(gong)商(shang)戶(hu)等(deng)自由職業(ye)(ye)者(zhe)納入住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金繳存(cun)范圍(wei)。

   22．穩(wen)定(ding)(ding)房(fang)地(di)(di)產市場。對(dui)擁有一套(tao)住(zhu)房(fang)并已結清(qing)相應購房(fang)貸款(kuan)的(de)居民(min)家庭，為(wei)改善(shan)住(zhu)房(fang)條件再(zai)次申請住(zhu)房(fang)公(gong)積金貸款(kuan)購買(mai)住(zhu)房(fang)的(de)，最低首付比(bi)(bi)例由30%降(jiang)至20%；貸款(kuan)償還(huan)期限(xian)可延(yan)至借(jie)款(kuan)人法定(ding)(ding)退休年(nian)(nian)齡后5年(nian)(nian)，最長貸款(kuan)期限(xian)為(wei)30年(nian)(nian)。各地(di)(di)可根據當(dang)地(di)(di)實際，對(dui)購買(mai)普通商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)給(gei)予(yu)一定(ding)(ding)比(bi)(bi)例補貼(tie)。支持商(shang)(shang)業銀(yin)行對(dui)進(jin)城農民(min)購買(mai)商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)開(kai)展貸款(kuan)業務，對(dui)自愿退宅(zhai)進(jin)城農民(min)購買(mai)普通商(shang)(shang)品住(zhu)房(fang)，當(dang)地(di)(di)政府可給(gei)予(yu)一次性購房(fang)獎勵或其他(ta)補助(zhu)。

五、穩步擴大(da)外貿(mao)進出口

   23．支持外(wai)貿優(you)進(jin)(jin)優(you)出。2016年(nian)，對列入《安徽省重點鼓勵進(jin)(jin)口(kou)(kou)先(xian)進(jin)(jin)技術(shu)、設備(bei)(bei)(bei)和(he)產(chan)品目錄》內(nei)(nei)，未(wei)享受國家補(bu)貼的(de)先(xian)進(jin)(jin)技術(shu)、設備(bei)(bei)(bei)及產(chan)品進(jin)(jin)口(kou)(kou)，每美元給(gei)予0.02元以內(nei)(nei)的(de)獎勵。鼓勵企業擴大出口(kou)(kou)規模，支持開展(zhan)國際產(chan)品認證、專利申(shen)請(qing)和(he)商標注冊，對參加境(jing)外(wai)展(zhan)會(hui)、考察境(jing)外(wai)市場、建(jian)(jian)設境(jing)外(wai)營銷(xiao)網絡、發展(zhan)跨境(jing)電(dian)子商務、建(jian)(jian)設外(wai)貿平臺、開展(zhan)外(wai)貿綜(zong)合服(fu)務等方面給(gei)予補(bu)助。支持具備(bei)(bei)(bei)條件的(de)市申(shen)報建(jian)(jian)設海關特殊監管區(qu)域和(he)貨物進(jin)(jin)境(jing)指定口(kou)(kou)岸。

   24．提高“走出去(qu)”組織(zhi)化程(cheng)度。全面對(dui)接(jie)“一帶一路”和(he)長江經濟帶建(jian)(jian)設等(deng)國家重大戰略，支持(chi)有(you)條件的企(qi)業(ye)(ye)赴境外(wai)開展投資合(he)作(zuo)、跨(kua)國并(bing)購和(he)承(cheng)(cheng)包工(gong)程(cheng)。按國家規劃，支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)開展與印(yin)度尼西(xi)亞、巴西(xi)、厄(e)瓜(gua)多爾、羅馬尼亞、匈牙利等(deng)產能(neng)合(he)作(zuo)，支持(chi)以(yi)龍頭企(qi)業(ye)(ye)為(wei)核心(xin)帶動(dong)產業(ye)(ye)鏈(lian)企(qi)業(ye)(ye)“抱團出海”，促進(jin)鋼鐵、有(you)色、建(jian)(jian)材、汽車等(deng)優勢產業(ye)(ye)和(he)富余產能(neng)轉出去(qu)。適時擴大跨(kua)國公司(si)外(wai)匯資金集中運(yun)營試點。支持(chi)省(sheng)產業(ye)(ye)發(fa)展基(ji)金與國家海外(wai)合(he)作(zuo)基(ji)金、多雙邊產能(neng)合(he)作(zuo)基(ji)金等(deng)對(dui)接(jie)。對(dui)承(cheng)(cheng)攬過(guo)億美元的大項目給(gei)予貼(tie)息支持(chi)。

   六、深化重點領(ling)域改革

   25．繼續深化(hua)簡政放權(quan)。推(tui)(tui)廣(guang)使(shi)用全省統一的(de)投資項目在(zai)線審(shen)批監(jian)管(guan)平臺，規范(fan)前置(zhi)審(shen)批，推(tui)(tui)進(jin)(jin)協同放權(quan)，實(shi)行限(xian)時辦結，提(ti)高項目審(shen)批監(jian)管(guan)效率。深化(hua)商事制度改革(ge)，扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)“三證(zheng)合(he)一、一照一碼”登記制度改革(ge)，進(jin)(jin)一步放寬住(zhu)所(suo)條件管(guan)制，積(ji)極開展(zhan)簡易注銷(xiao)，實(shi)現(xian)企業網上(shang)申(shen)請、網上(shang)受理、網上(shang)審(shen)核、網上(shang)發照等全程電子化(hua)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)先照后證(zheng)改革(ge)，切實(shi)履行“雙(shuang)告知”職責。

   26．深(shen)化(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)。按照(zhao)“推進(jin)(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業重組、推進(jin)(jin)(jin)(jin)整體(ti)上市，完善現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度、完善國(guo)資管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，防止國(guo)有(you)(you)資產流失(shi)”的(de)思路(lu)，推進(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)。組織(zhi)開展(zhan)落實企(qi)(qi)(qi)(qi)業董(dong)事會職權、市場(chang)化(hua)選聘經(jing)營管(guan)(guan)理(li)者、混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業員(yuan)工持股(gu)等(deng)試點工作(zuo)，進(jin)(jin)(jin)(jin)一步健全企(qi)(qi)(qi)(qi)業治理(li)結構。對充分(fen)競爭領(ling)域(yu)的(de)商業企(qi)(qi)(qi)(qi)業，以推進(jin)(jin)(jin)(jin)整體(ti)上市為(wei)主要路(lu)徑(jing)，引入其他資本實現(xian)股(gu)權多(duo)元化(hua)，積(ji)極發展(zhan)混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，不設股(gu)權比例(li)限制(zhi)(zhi)。積(ji)極探(tan)索采(cai)取優(you)先股(gu)的(de)形(xing)式(shi)實現(xian)國(guo)有(you)(you)資產保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。采(cai)取多(duo)種方式(shi)探(tan)索建立中長期(qi)激勵(li)機制(zhi)(zhi)。以管(guan)(guan)資本為(wei)主推進(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)有(you)(you)資產管(guan)(guan)理(li)和監管(guan)(guan)機構職能(neng)轉變。

七、保障和改善民生

   27．持續加(jia)(jia)大民(min)(min)生投(tou)入。調(diao)整優化財政支出結構(gou)，壓縮“三(san)公”經費等(deng)(deng)一(yi)般性支出，加(jia)(jia)大民(min)(min)生投(tou)入保障力(li)度，繼(ji)續實施(shi)好33項民(min)(min)生工(gong)程。加(jia)(jia)大扶貧攻堅十大工(gong)程投(tou)入，實施(shi)農(nong)村道(dao)路暢通(tong)工(gong)程，提高(gao)義務(wu)教育公用經費、城鄉居民(min)(min)醫(yi)保等(deng)(deng)項目補助(zhu)標(biao)準。

   28．大(da)力促進和(he)穩定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。對不(bu)裁員(yuan)(yuan)、少裁員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)給(gei)予穩定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位補(bu)(bu)貼(tie)(tie)，補(bu)(bu)貼(tie)(tie)金額(e)不(bu)超過企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)上(shang)年(nian)度實際繳納失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)費總額(e)的(de)(de)(de)(de)50%。對化解過剩(sheng)產能和(he)淘汰落后產能等(deng)政策(ce)性關閉、破產企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，從失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)省級調劑金中給(gei)予職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)安(an)置(zhi)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。高度關注并(bing)(bing)支(zhi)持農民工(gong)(gong)返(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。2016年(nian)，對各(ge)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校和(he)技工(gong)(gong)院校組(zu)織當年(nian)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生在當地就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)達到一定比例(li)，并(bing)(bing)簽訂1年(nian)以(yi)(yi)上(shang)期限勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同(tong)的(de)(de)(de)(de)，經(jing)審核(he)確(que)認，由(you)當地政府(fu)給(gei)予一次性補(bu)(bu)貼(tie)(tie)；對各(ge)類公共服務機構(gou)和(he)民辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中介機構(gou)介紹技能型人(ren)(ren)才和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校、技工(gong)(gong)院校、高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生到省內企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，并(bing)(bing)簽訂1年(nian)以(yi)(yi)上(shang)期限勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同(tong)的(de)(de)(de)(de)，按(an)每人(ren)(ren)120—250元給(gei)予就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)；勞(lao)(lao)動(dong)者參(can)加就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能轉崗培(pei)訓(xun)，給(gei)予200—1300元培(pei)訓(xun)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)；企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)新錄(lu)用人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)并(bing)(bing)與其簽訂6個月以(yi)(yi)上(shang)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同(tong)，進行上(shang)崗前技能培(pei)訓(xun)的(de)(de)(de)(de)，由(you)當地政府(fu)給(gei)予不(bu)低于(yu)人(ren)(ren)均300元補(bu)(bu)貼(tie)(tie)；企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展崗位技能提(ti)升培(pei)訓(xun)，按(an)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)培(pei)訓(xun)后取得國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格證書的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)數，分別(bie)給(gei)予相應(ying)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。

   八、防范化解政府債務金融風(feng)險

   29．有效(xiao)化解政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)債務(wu)(wu)(wu)風險(xian)。完善(shan)全口徑政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)債務(wu)(wu)(wu)管(guan)理，實行地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)債務(wu)(wu)(wu)規模限額(e)管(guan)理，嚴格限定政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)債務(wu)(wu)(wu)舉借程序和(he)(he)資(zi)金用途(tu)，融資(zi)利率(lv)一般不得(de)超過(guo)同(tong)期銀行貸款基準利率(lv)的1.3倍。妥善(shan)處理存(cun)量債務(wu)(wu)(wu)，做好政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)存(cun)量債務(wu)(wu)(wu)置(zhi)換工作。擴大省級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)代理發行地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)債券規模，降低政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)融資(zi)成本。推動政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)融資(zi)平臺市場化轉型和(he)(he)融資(zi)。建立(li)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)性債務(wu)(wu)(wu)風險(xian)預警機制和(he)(he)債務(wu)(wu)(wu)風險(xian)應急(ji)處置(zhi)機制，密切關注個別地(di)(di)區(qu)債務(wu)(wu)(wu)增長(chang)過(guo)快和(he)(he)隱性債務(wu)(wu)(wu)苗(miao)頭，切實消除風險(xian)隱患。

   30．防范化解金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)。規范各(ge)類融(rong)(rong)資行為(wei)，依法(fa)處(chu)置和(he)打擊(ji)非法(fa)集資。按統(tong)一(yi)部(bu)署開展互聯網(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)專(zhuan)項(xiang)整治。支持地(di)方各(ge)類金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構加大不(bu)良資產核銷和(he)處(chu)置力度。落實屬地(di)管理(li)責任(ren)和(he)監管部(bu)門(men)責任(ren)，加強(qiang)風(feng)(feng)(feng)險(xian)監測預警(jing)，妥善(shan)處(chu)置風(feng)(feng)(feng)險(xian)案(an)件，維護金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定，堅決守住不(bu)發(fa)生區域性和(he)系統(tong)性金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)底(di)線。

   各(ge)(ge)級領導干(gan)部要(yao)(yao)(yao)自覺把“三嚴(yan)三實”要(yao)(yao)(yao)求(qiu)體(ti)現(xian)到推動(dong)經濟持(chi)續健康較快(kuai)發展上(shang)，突(tu)破慣性思維定(ding)勢，打破傳統(tong)路徑依賴，銳(rui)意改革，大膽創新(xin)，引(yin)領我(wo)省經濟邁上(shang)新(xin)臺(tai)階。要(yao)(yao)(yao)充分調動(dong)各(ge)(ge)方面積極性創造(zao)(zao)性，貫徹“三個區分”精神，勇于擔當，堅持(chi)激(ji)勵和約束并(bing)舉(ju)，完善(shan)容錯糾(jiu)錯機制(zhi)，營造(zao)(zao)保護創新(xin)、崇尚創造(zao)(zao)、鼓勵干(gan)事(shi)的(de)良好氛圍(wei)。要(yao)(yao)(yao)狠抓工作落(luo)實，明(ming)確責(ze)(ze)任主體(ti)，建(jian)立能定(ding)責(ze)(ze)、可追責(ze)(ze)的(de)考(kao)核(he)機制(zhi)，以責(ze)(ze)促(cu)(cu)行、以責(ze)(ze)問效(xiao)，堅定(ding)不移地(di)以責(ze)(ze)任到位促(cu)(cu)進工作到位。省政府(fu)督(du)查(cha)(cha)室要(yao)(yao)(yao)根據清單制(zhi)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)加強(qiang)跟蹤督(du)查(cha)(cha)，審計(ji)監(jian)督(du)部門要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)監(jian)督(du)問責(ze)(ze)，確保中央和省委、省政府(fu)各(ge)(ge)項決策部署落(luo)地(di)生根。各(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)有關部門貫徹落(luo)實情況要(yao)(yao)(yao)于2016年6月(yue)底前(qian)報省政府(fu)。

安徽省人民政府

2016年1月(yue)18日