關于開展2016年勞動保障書面審查和誠信評價工作的通知

銅人社〔2016〕27號

各縣、區人力資源和社會保障局、各有關單位：

為提高用人單位遵守勞動保障法律法規的自覺性，掌握用人單位勞動保障管理情況，健全用人單位勞動保障守法誠信檔案，根據《勞動保障監察條例》及省人社廳《關于開展2016年勞動保障書面審查和誠信評價工作的通知》（皖人社秘〔2016〕76號）的要求，結合我市實際，決定在全市范圍內開展2016年勞動保障書面審查（以下稱書面審查）和誠信評價工作。現就有關事項通知如下：

一、書面審查時間

2016年4月1日至2016年6月30日。

二、書面審查范圍

本市行政區域內各類企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織；與勞動者建立勞動關系的國家機關、事業單位、社會團體（以下統稱“用人單位”）。

三、書面審查內容

按照《勞動保障監察條例》等規定，對用人單位2015年度遵守勞動保障法律法規情況實施書面審查。主要內容包括：

（一）用人單位制定內部規章制度的情況；

（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

（三）用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；

（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；

（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況；

（六）用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況；

（七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

（八）職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定規定的情況；

（九）勞務派遣單位與用工單位遵守勞務派遣規定的情況；

（十）法律、法規規定的其他勞動保障監察事項。

用人單位接受人力資源和社會保障部門年審時，應當提交下列資料：

（1）年審自查書面報告;

（2）企業法人營業執照、事業單位法人證書、民辦非企業登記證書、個體工商戶營業執照等復印件；

（3）職工簽訂勞動合同的花名冊；

（4）2015年度6月、12月份社會保險費繳納憑證（包括農民工），2015年度6月、12月份職工簽名的工資發放表以及單位勞動工資統計報表；

（5）人力資源和社會保障年度審查證、年審申報表等。

四、開展誠信評價

根據《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見》關于“加強勞動保障誠信評價制度建設，建立健全企業誠信檔案”的要求，為全面推進勞動保障誠信制度和“信用安徽”建設，促進用人單位依法用工，提高勞動保障管理水平，切實保障廣大勞動者的合法權益，為用人單位健康發展營造良好的誠信氛圍，在此次書面審查的基礎上，繼續認真組織開展勞動保障誠信評價工作。按照《安徽省企業勞動保障誠信評價暫行辦法》等規定，充分結合書面審查情況，對用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行綜合評價，分別按A、B、C三個等級進行分類認定，建立勞動保障誠信檔案，并通過人力資源社會保障網站向社會公布評價結果。在連續三年評為勞動保障誠信A級的用人單位中，推選出10戶參評“安徽省勞動保障誠信示范單位”。在連續兩年評為勞動保障誠信A級的用人單位中，推選出10戶參評“銅陵市勞動保障誠信示范單位”。 評選按照以下程序開展：用人單位于6月10日前申報（區屬用人單位報區人社局、縣屬用人單位報縣人力資源局、市屬用人單位報市勞動保障監察支隊）——各級人力資源和社會保障行政部門審查——公示。合格的用人單位授予“安徽省勞動保障誠信示范單位”和“銅陵市勞動保障誠信示范單位”稱號，并向社會公布。

五、工作要求

（一）加強領導，認真組織實施。

為切實做好2016年勞動保障書面審查和勞動保障誠信評價工作，市人力資源和社會保障局成立領導小組（名單附后），負責全市勞動保障書面審查和勞動保障誠信評價工作，領導小組辦公室設在市勞動保障監察支隊，負責全市勞動保障書面審查工作方案的制定和組織實施工作，并從局相關部門抽調若干人員組成書面審查小組，具體開展書面審查工作。縣、區人力資源和社會保障局要抽調專人成立相應機構，結合各自工作實際，制定切實可行的工作方案，報市局書面審查領導小組辦公室備案后，認真組織實施。

（二）分級管理，各司其職。

1、市屬企業、事業單位的書面審查工作由市直各行業主管部門負責組織，市局書面審查小組（市勞動保障監察支隊）負責實施書面審查工作。

2、樅陽縣、銅官區、郊區、開發區管委會所屬用人單位的書面審查工作由各縣、區人力資源和社會保障局、開發區社會促進局負責組織實施。

3、義安區所屬用人單位的書面審查工作，由區人力資源局根據本實施方案的要求和時間進度自行組織。

4、書面審查過程中，市局領導小組辦公室將對縣、區人力資源和社會保障局書面審查的質量和進度進行監督檢查。

5、縣、區人力資源和社會保障行政部門應充分發揮鄉鎮（街道）、行政村（社區）勞動保障監察網格的作用，擴大書面審查覆蓋面，把勞動保障書面審查的范圍覆蓋到轄區內的所有用人單位，達到“兩網化”管理覆蓋率100%的要求。

（三）具體步驟：

1、宣傳動員階段（2016年4月1日至2016年4月15日）

利用廣播、電視、報刊、人力資源網站等多種形式對勞動保障書面審查工作進行宣傳發動，營造濃厚的輿論氛圍。公布書面審查有關事項和要求，要求用人單位做好書面審查準備工作。

2、自查自糾階段（2016年4月16日至2016年4月24日）

參加書面審查的市屬用人單位到市勞動保障監察支隊領取書面審查證書等有關資料，縣（區）屬用人單位到所在轄區的人力資源和社會保障行政部門領取書面審查證書等有關資料，已參加過書面審查的用人單位可通過市人力資源和社會保障網站下載書面審查申報表等資料。認真開展自查自糾，形成書面自查報告，并準備好需提交的資料，做好迎接書面審查的準備工作。

3、年度審查階段（2016年4月25日至2016年5月31日）

書面審查小組根據通知安排的時間，對用人單位開展認真審查，并在書面審查的基礎上，按照A、B、C三個等級標準，對各參審單位進行勞動保障誠信評價，建立勞動保障誠信檔案。

4、匯總上報階段（2016年6月底以前）

各級人力資源和社會保障行政部門認真做好各階段的書面審查數據匯總統計工作，縣、區人力資源和社會保障行政部門書面審查工作結束后，要對書面審查和誠信評價工作進行認真總結，書面總結材料及誠信A級單位、示范單位參評申報名單、申報材料于2016年6月20日前(附電子文檔)報送市勞動保障監察支隊。

（四）積極推行網上審查。各縣、區要充分發揮“兩網化”管理和基層平臺作用，最大限度調動街道（鄉鎮）和社區（村）監察員力量，對網格內新增用人單位的勞動保障信息數據進行全面采集、錄入和維護，健全完善用人單位基本信息數據庫。要總結去年運用勞動保障監察信息系統試行網上書面審查的經驗，進一步擴大網上書面審查的范圍，用人單位有網絡辦公條件的，原則上采取網上申報材料的方式進行審查；不具備網絡辦公條件的，可采取紙質方式報送書面材料，由審查機構將相關數據錄入監察信息系統后進行審查。各縣區通過監察信息系統審查用人單位報送書面材料的單位數原則上不少于50戶。

（五）不斷強化結果運用。建立健全守信激勵和失信懲戒機制，積極促進誠信評價結果的社會運用，完善用人單位信用信息記錄和社會公開制度，強化信用監管。根據用人單位書面審查和守法誠信情況，實行分級分類、動態監管。對守法誠信的用人單位，除有投訴舉報外，要引導其自我規范；對失信或違法的用人單位，要在日常執法中進行重點檢查和監控；對嚴重失信、侵害勞動者合法權益的用人單位，要納入“黑名單”。要將用人單位書面審查和誠信評價等結果在當地人力資源市場進行公告，通過公共信用信息等共享服務平臺以及政府網站或新聞媒體向社會公布，并與政策扶持、減免工資保障金、招投標、銀行貸款、評先評優等方面實行掛鉤，加強對用人單位失信行為的部門協同監管和聯合懲戒，提高用人單位失信違法成本。

（六）注意事項

1、開展書面審查“回頭看”，對書面審查中誠信評價被評為“C”級的用人單位進行“回頭看”，依據勞動保障法律、法規，督促其依法實施整改；未按規定期限整改的，將依法予以行政處罰和行政處理，并通過新聞媒體予以曝光。

2、對于拒不參加書面審查的用人單位，依據《勞動保障監察條例》的規定，將依法給予行政處罰，并通過新聞媒體予以曝光。

3、為切實做好勞動保障書面審查工作，市勞動保障監察支隊和縣區各大隊將在書面審查期間將安排專人值班，公布聯系電話，以方便用人單位對書面審查工作有關問題的咨詢（市勞動保障監察支隊聯系電話：2126826）。

附件：1、勞動保障書面審查領導小組名單

2、勞動保障書面審查時間安排表

3、用人單位書面審查申報表

2016年4月11日

（此件主動公開）

附件一

銅陵市勞動保障書面審查工作領導小組名單

組  長：  王振華      市人力資源和社會保障局局長

副組長：  畢茂華      市人力資源和社會保障局副局長

成  員：  崔前進      市社會保險管理服務中心主任

         蔣衛平      市調解仲裁管理辦公室主任

胡佐清      市勞動保障監察支隊副支隊長

         楊千流      樅陽縣人力資源和社會保障局局長

姚學明      銅官區人力資源和社會保障局局長

曹淵泉      義安區人力資源局局長

         劉建東      義安區社會保障局局長

         連秉民      郊區人力資源和社會保障局局長

         吳曉峰      開發區社會促進局局長

勞動保障年度審查領導小組辦公室設在市勞動保障監察支隊，胡佐清同志兼任辦公室主任。

附件二

勞動保障書面審查時間安排表

勞動保障書面審查時間安排表

說明：1、未列入安排表的用人單位，請準備好書面審查資料，于5月17-20日

自行到人社局監察支隊參加年審，不再另行通知。

2、縣、區屬用人單位由縣、區人力資源和社會保障局擬定書面審查時間

安排表。

3、勞動保障誠信示范單位申報表可在銅陵市人力資源網站表格下載欄下載。